Оценка эффективности городского пассажирского транспорта
Эффективность, качество и надежность являются ключевыми понятиями при управлении доставкой пассажиров, так как именно с их помощью конкретизируются цели, которые ставят перед собой участники транспортного процесса. Эти понятия часто употребляются самостоятельно. Однако между ними существует однозначная связь: качество пассажирских перевозок является компонентом системы оценки эффективности, а надежность — компонентом системы оценки их качества (рис.1). Вместе с тем эта связь при всей ее логичности является достаточно сложной.
К проблеме выбора показателя эффективности обращались многие исследователи. Вместе с тем нельзя не отметить наличие несовпадающих, а нередко и взаимоисключающих точек зрения.
Курганов В.М. считает, что оценка эффективности всегда субъективна и зависит от того, в чьих интересах и с точки зрения какого участника доставки она производится[1]. Оценка качества всегда дается с точки зрения потребителя транспортных услуг. Надежность — объективная
Рис.1. Взаимосвязь категорий эффективности, качества и надежности доставки
характеристика, оцениваемая вероятностью безотказной работы.
Ю.Г. Чернышева считает, что эффективность — это отражение уровня и качества производимой потребительной стоимости[2]. По нашему мнению, эффективность в узком смысле — соотношение результатов производства и затрат, в широком смысле — конкретное выражение экономии общественного труда. Ранее уже отмечалось, что улучшение качества товаров и услуг является одним из важнейших направлений повышения эффективности общественного производства и отдельного предприятия. Из этого следует, что эффективность пассажирского транспорта следует оценивать по качеству обслуживания и стоимости оказываемой транспортной услуги.
Понятие эффективности по Парето: - это уровень организации производства товаров и услуг, при котором общество извлекает максимум полезности из ресурсов и технологий, и уже невозможно увеличить чью-либо долю в полученном результате, не сократив другую.
Эффективность (effectiveness) организации — это степень, в какой организация реализует свои цели[3]. Эффективность — достаточно широкое понятие. Она связана с рядом переменных, относящихся как к уровню организаций, так и к уровню подразделений. Эффективность оценивает, насколько близка организация к достижению своих целей, официальных или оперативных. Ричард Дафт в свою очередь приводит еще один немало важный аргумент, он говорит: «Понимание какой цели и стратегия организации, также как и понимание концепции соответствия строения организации разнообразным сочетаниям условий — первый шаг в изучении эффективности организаций. Цели организации говорят о том, ради чего была создана организация, и каких результатов она стремится достичь»[4].
Нами установлено, что цели ранее были определены как такое положение дел, которого предприниматель желал бы достичь в будущем. Так, например, для предпринимателя осуществляющего пассажирские перевозки, прежде всего, высокий уровень эффективности транспортного процесса является главной целью, и поэтому предприниматель ведет постоянный поиск всего того, что могло бы помочь ему реализовать эту задачу. Добиваться этой цели он может, конечно, в одиночку, а может и вовлечь в такой поиск всю "команду" работающих с ним людей иногда даже конкурирующею сторону.
Каждая из подсистем пассажирского транспорта имеет свои собственные цели. Постановка предпринимателем - перевозчиком задач и целей на преобразование структурного управления, как правило; связана с ростом разнообразия организационно – правовых форм, в которых осуществляется их деятельность. Среди них одной из наиболее важных является цель обеспечения собственной устойчивости, "выживания" в конкурентной экономической среде. Если целью является «выживание», то соотношение таких важных составляющих рыночной экономики, как здоровая конкуренция, сотрудничество, и взаимодействие различных видов транспорта, придается равное значение как факторам, обеспечивающим непрерывное развитие, гибкость и эффективность транспортного процесса современного пассажирского автотранспортного предприятия. Как нам кажется конкуренция, конкурентоспособность является одним из важнейших критериев для оценки эффективности предпринимательской деятельности на пассажирском транспорте. Синхронизация целей, в едином для предпринимателей всех направлении на пассажирском транспорте, обеспечивает протекание процессов ее самоорганизации, но это не исключает разнонаправленности целей подсистем и, следовательно, разного понимания эффективности.
Например, с точки зрения частного предпринимателя-перевозчика, чем выше уровень доходов, тем более эффективно организовано транспортное обслуживание населения. Доходы предпринимателя - перевозчика - это расходы пассажира, поэтому с точки зрения населения эффективность перевозок тем выше, чем дешевле они для них обходятся. Для потребителя эффективность пассажирских перевозок определяется надежностью обслуживания, комфортом поездки и доступностью тарифа. Реальное воплощение эта проблема нашла, например, при согласовании введения укороченных или беспересадочных маршрутов. Обычно органы муниципального управления транспортом, представляя интересы населения, настаивают на беспересадочных маршрутах, а перевозчики — на укороченных. Имея при этом в виду (не всегда, впрочем, афишируя) и то, что часть пассажиров вместо одной посадки, совершат - две посадки в транспорт и, значит, дважды оплатят проезд.
Эффективность пассажирского процесса, как нам кажется, также можно связать с результатом кооперированного труда, зависящий от его производительности, повышения технического уровня производства по средствам совершенствования научного подхода, более рационального использования рабочего времени и всех средств труда, а значит, и повышения качества труда, оказания услуг. По мнению Шепеленко Г.И, эффективность предполагает интенсификацию производства, а значит, сокращение трудовых и материальных затрат на единицу конечного продукта[5]. Повышение эффективности, естественно, подразумевает развитие творческой инициативы каждого работника.
Р. Дафт сравнивает эффективность с экономичностью: «Экономичность (efficiency) — более ограниченное понятие, которое относится к внутреннему функционированию организации. Экономичность в работе организации — это количество ресурсов, используемых для выпуска единицы продукции. Она может быть выражена как отношение входящих ресурсов к выходящей продукции. Если организация способна достичь данного уровня производства с меньшим количеством ресурсов, чем другая организация, она считается более экономичной»[6].
Безусловно, что выше приведенный аргумент подчеркивает основное содержание эффективности. Иногда экономичность приводит к эффективности. В некоторых организациях эффективность и экономичность оказываются не связанными друг с другом. Организация может быть высокоэкономичной, но потерпеть неудачу в достижении своей цели, потому что она выпускает продукцию и предлагает услугу, на которую нет спроса. Точно так же организация может вполне реализовать свою цель получать прибыль, и при этом быть неэкономичной.
По мнению специалистов[1,4,6,], эффективным можно считать такое развитие, когда оно не только отвечает насущным потребностям сегодняшнего дня, но и закладывает прочный фундамент для качественного роста в перспективе. Именно такая эффективность должна находиться в центре внимания при анализе производства. По нашему мнению, из выше сказанного вытекает необходимость в признании того, что экономическая наука нуждается в более точном и всеобъемлющем толковании понятия эффективность
организации, и особенно в связи с перспективными задачами общества.