Глобализм по-русски: что будет завтра?

Глобализм по-русски: что будет завтра?

В последнее десятилетие российская экономика росла очень высокими темпами, и создается впечатление, что развитие приобрело устойчивый характер. Но в течение 40 — 50 лет Россия столкнется с двумя серьезными вызовами, способными остановить сегодняшнее поступательное движение. Первый вызов связан с самим фактом дости­жения уровня благосостояния развитых стран, а значит, и выходом па технологическую границу. Это потребует кардинальной перестройки как государственных, так и частных институтов. Таким образом, наша страна, приблизившись к указанной границе, может остановиться в своем развитии из-за отсутствия необходимых институтов.

Второй вызов — необходимость осуществления институцио­нальной трансформации в условиях глобализации и быстрого роста ряда развивающихся стран, которые также будут подходить к технологической границе. Глобализация создает огромные возможности для развития, но одновременно увеличивает связанные с ним риски. Будущее России во многом зависит от ее способности реагировать на них и использовать возникающие возможности.

Итак, и предстоящий выход на технологическую границу, и глобализация потребуют от российской экономики развития новых отраслей специализации. Причем глобализация обуславливает особую гибкость и способность быстро перестраивать свою экономическую структуру и повышать качество выпускаемой продукции в ответ на усиление конкуренции со стороны традиционных и новых зарубежных произ­водителей. В связи с этим возникает вопрос: насколько легко Россия сможет осуществлять диверсификацию, учитывая ее нынешнюю эко­номическую структуру и наличие факторов производства?

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития -России, разработанной Минэкономразвития РФ, рассматриваются три сценария: инерционный, экспортно-сырьевой и инновационный, кото­рые практически мало чем отличаются от рассмотренных выше.

Инерционный сценарий означает сохранение доминирования энерго-сырьевого комплекса; экспортно-сырьевой — более полное использование конкурентных преимуществ России в энергетическом секторе на основе реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в этой сфере, наращивания экспорта сырья и модернизации транспортной системы; инновационный — обеспечение прорыва в разви­тии высоко- и среднетехнологичных производств. Доля инновационного сектора должна повыситься с 10% ВВП примерно до 20%, а доля нефте­газового сектора, напротив, снизиться — с 20 до 10 — 12% ВВП.

Три названных сценария не следует рассмат­ривать как альтернативные, скорее они представляют собой последо­вательные этапы движения российской экономики к новому качеству. Благоприятный вариант развития событий означает переход от инер­ционного сценария к экспортно-сырьевому и на его основе (учитывая австралийский опыт) — к наращиванию инновационных механизмов социально-экономического развития. Действительно, второй и третий сценарии взаимосвязаны: без развития ТЭК или при его замедлении инновационный сценарий вряд ли возможен, поскольку свыше 30 % доходов федерального бюджета поступают от нефтяного сектора. Что касается инерционного сценария, то его реализация не позволит России войти в пятерку наиболее развитых стран.

Исходным пунктом разработки стратегии должны быть оценка состояния развития экономики и выявление противоречий. В сов­ременной российской экономике наиболее опасными можно назвать противоречия между: национальными интересами страны и корпора­тивными интересами; реальным сектором экономики и финансовым; экспортоориентированными отраслями и отраслями, обслуживающими внутренний рынок; федеральным центром и субъектами Федерации; интересами большинства населения и финансовой олигархии. Эти противоречия нарушают структуру рыночного хозяйства, а при отсутствии адекватных механизмов их разрешения увеличиваются диспропорции и дефициты. Саморегулирующие механизмы рынка не всегда быстро срабатывают, поэтому зачастую равновесие восстанав­ливается за счет резкого повышения цен, которое не приводит авто­матически к увеличению предложения товаров.

При оценке возможных концепций стратегии и сценариев ее реа­лизации надо определить, насколько они способствуют преодолению указанных противоречий. Именно с таких позиций нужно оценивать итоги периода 2000—2008 гг. Наиболее успешным был 2007 год: ускорение темпов роста ВВП до 8,1%, прирост инвестиции 21%, значительный шаг в диверсификации производства, опережение роста продукции машиностроения, реализация национальных проектов, прорыв в жилищном строительстве.

Вместе с тем за эти семь лет практически не произошло про­движения по пути развития гармоничного общества с менее острыми социально-экономическими противоречиями. Длительным остается несоответствие в динамике индикаторов национальной безопасности. В инновационной и социальной сферах экономики эти индикаторы превышают пределы безопасного развития, например разрыв в уровне доходов 10% богатых и 10% бедных превышает европейские нормативы в 2—3 раза, а в Москве — в 5 — 6 раз. Федеральный бюджет имеет профицит и избыточные финансовые и валютные резервы. Такое финансовое благополучие достигнуто ценой существования значитель­ной части населения на грани низкого прожиточного минимума.

Экономика России обременена структурными дисбалансами и дефицитами как в отраслях ТЭК, строительстве, АПК, так и в потребительском секторе. Эти дисбалансы — главная причина постоянного повышения цен. Самой серьезной диспропорцией является дефицит высококвалифи­цированных рабочих и инженерных кадров. Экономический рост все больше будет зависеть от решения проблемы подготовки и переподго­товки рабочих кадров.

В ближайшие годы страну ожидает ухудшение состояния пла­тежного баланса даже при рекордно высоких ценах на нефть и газ в связи с возрастанием затрат на импорт, крупными выплатами инвестиционных доходов нерезидентам, а также, как это ни стран­но, огромными золото-валютными резервами. Валютные операции по этим резервам представляют прямой вычет из положительного сальдо платежного баланса.

Выступая на ХII Петербургском международном экономическом
форуме в июне 2008 г., президент РФ Д.А. Медведев сформулировал
важную цель, к которой должна стремиться отечественная экономика.
Превращение Москвы и мощный мировой финансовый центр,
а рубля в одну из ведущих региональных резервных валют вот
ключевые составляющие, призванные обеспечить конкурентоспособ­ность нашей финансовой системы. Обладая внутренней конвертируемостью, российский рубль будет потенциально претендовать на такую роль. С его помощью станет возможным обслуживать опера­ции в рублевой зоне - речь идет прежде всего о странах СНГ. Для этого властям следует активно стимулировать интернационализацию национальной валюты, что подразумевает расширение ее денежных функций не только на внутреннем, но и на международном рынке.

Какие выгоды сулит России интернационализация рубля? Она позволит использовать российскую валюту за пределами нашей страны. В частности, при выезде за границу с туристическими или деловыми целями можно будет легко и с минимальными потерями на курсовой разнице обменивать рубль на местную валюту на наличном рынке стран — основных партнеров России. Однако удельный вес таких поездок в экономическом обороте страны невелик.

Главные выгоды интернационализации рубля проявятся в финан­совой сфере. Домашние хозяйства, предприятия, банки и правительство смогут использовать рубль за пределами страны в повседневных экономических и финансовых операциях, открывая рублевые счета в зарубежных банках или беря кредиты и рублях. В то же время резиденты и нерезиденты получат возможность выпускать номиниро­ванные в рублях финансовые инструменты, такие как облигации или векселя. Благодаря интернационализации можно будет выставлять и оплачивать международные счета в рублях, а не в американской или европейской валюте. Наконец, у денежных властей третьих стран возникнут стимулы выбирать российский рубль в качестве якоря денежно-кредитной политики и вкладывать часть своих международ­ных резервов в рублевые активы.

Для отечественной экономики интернационализация рубля несет с собой как выгоды, так и издержки. Выгоды могут быть разделены на политические и экономические, поскольку рубль будет использоваться и иностранными государствами, и частным сектором. К наиболее очевидным преимуществам интернационализации рубля следует отнести следующие:

- минимизация издержек внешней торговли;

- увеличение размеров банковского сектора;

- развитие рынка долгосрочных инструментов;

- снижение издержек финансирования;

- повышение устойчивости национальной экономики к внешним шокам;

- финансирование дефицита торгового баланса;

- независимая внешняя политика;

- ограничение маневра денежно-кредитной политики;

- потеря контроля над денежным предложением;

- завышение обменного курса рубля;

- нагрузка на кредитора последней инстанции;

- отсутствие валютного контроля и контроля над движением международного капитала.

К 2050 г. имеющийся нефтегазовый потенциал России окажется практически исчерпанным, и если не будут открыты новые гигантские месторождения углеводородов, то для роста ВВП придется найти новый источник.

Здесь возникает вопрос: справится ли Россия с такой задачей, сможет ли она перейти на инновационный путь развития? Наша страна в ближайшие 40—50 лет столкнет­ся с двумя вызовами: проблемой перехода от догоняющего развития к развитию на технологической границе и с необходимостью пере­стройки жесткой институциональной системы. По мере сокращения отставания России от передовых стран возможности заимствования технологий уменьшаются, а потребность в их «генерировании», акти­визации «инновационности», напротив, увеличивается. Собственно, задача институциональной трансформации и определяется важностью культивирования «инновационности».

Доминирование ценностей «выживания» над ценностями «самовыражения» порождает также высокую степень «избегания неопреде­ленности» и низкую «долгосрочную ориентацию». Это еще две особенности, сдерживающие возможности развития на технологичес­кой границе, где уровень неопределенности всегда довольно высок. Долгосрочная ориентация особенно важна при принятии инвестицион­ных решений. Она прямо связана с устойчивостью отношений собст­венности, что ярко иллюстрирует ситуация в российской нефтяной промышленности, которая при запредельно высоких мировых ценах па нефть не вкладывает достаточных средств в развитие сырьевой базы.

Таким образом, нынешняя культурная традиция России — наце­ленность на выживание разобщенных индивидов, ориентированных на решение тактических проблем и плохо представляющих, что их ждет в будущем. С этим багажом трудно как определить направления модернизации, так и сформировать коалиции для их реализации.

Рассмотренные ценности инерционны, но не полностью статичны. Именно их нужно менять, а уже вслед за ними — сами институты. Наивно ожидать от бюрократического государства, что оно начнет само себя модернизировать. Кроме того, в условиях стабильного развития российской экономики в последние годы вряд ли найдутся силы, способные вынудить государство начать модернизацию. Стабильность является важным условием динамичного роста. Глубокая модернизация, подобная модернизации 1990-х годов, может быть очень болезненной.

Возможно, Россия находится в ловушке: для выхода в 2050 г. на уровень экономического развития, сопоставимый с передовыми стра­нами, нужно менять культурные традиции и институты, а делать это некому. Чтобы потребность в такой замене была осознана и возникла соответствующая дееспособная коалиция, необходимы убедительные доказательства того, что нынешние жесткие российские институты будут сдерживать экономический рост. Неопределенность институцио­нальной ситуации в нашей стране накладывается на многие другие неопределенности и не позволяет четко ответить на вопрос: насколько вырастет ВВП России к 2050 г. — в 3 раза или в 13 раз?

Таким образом, процесс глобализации уменьшает значение национального государства в его традиционном понимании как комбинированного территориального, политического, социального, экономического и военного единства, в его тесной связи с монополией на насилие и внутренней моралью. Возникает вопрос о том, что при этом изменении происходит с монополией на насилие и с моралью. Существует ли какая-нибудь глобальная этика добродетели, по которой все люди братья и сестры? Насколько нынешнее общество нравственно регламентировано, чтобы отказаться от насилия по отношению к чужим, к потенциальным врагам? Влекут ли за собой только что возникшие транснациональные очертания новые границы между внутренней и внешней моралью?

Единство и порядок в обществе могут обеспечиваться через такие интегрирующие факторы, как политическое насилие, экономическое принуждение, этническая однородность, общность веры. Но наличие устойчивых социальных форм еще не является свидетельством их солидарного характера. Если сообщество держится только за счет политического и военного принуждения, или если его членов удерживает в рамках единого целого хозяйственная целесообразность, то такое общество весьма неустойчиво к политическим и экономическим кризисам, которые время от времени переживает любая страна.

В современной России также идет поиск оптимальной модели государственного устройства, и противоречия центральной власти и региональных сообществ являются наиболее явными и опасными. Многие субъекты Федерации претендуют на особый статус в рамках единого государства, объясняя свои притязания особенностями религии, культуры, географии или этнического состава населения, выдвигая аргументы геополитического положения, многоэтнического состава населения, удаленности от центральной власти.

На протяжении своего исторического прошлого общая направленность
парадигмального развития российской ментальности в противоположность западному либерализму представляла собой корпоративный дух как отражение особых духовных условий жизни людей; он наряду с чисто материальным, социальным способом их патриархального существования поддерживал и питал собой традицию коллективистских начал мировоззрения русского народа независимо от его деления на различные
социальные группы. В противоположность западному индивидуализму российская жизнь строилась на соборности, на стремлении сообща решать проблемы, жить в едином стиле, разделяя взаимную ответственность за коллективный выбор.

Войны обрушивались на Россию беспрестанно. Москву жгли татары, поляки, французы. Но Россия всегда выбиралась из всех передряг и вновь расцветала. Русская идея всеобщего спасения родилась из катастрофического прошлого страны. Учитывая возможность сползания мира к катастрофе, несмотря на видимое благополучие, опыт России по преодолению бед крайне важен для всех.

Важнейшая проблема практической русской философии - судьба Родины. Но «русская национальная идея всегда перерастала племенные рамки и становилась сверхнациональной идеей, как русская государственность всегда была сверхнациональной государственностью».

Таким образом, России необходимо аккумулировать весь положительный опыт в области глобализации, полученный Америкой и Западной Европой, тем не менее в силу своей самобытности Россия должна идти по своему пути развития, интегрируясь в мировое экономическое сообщество.