О перспективах амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне. Правовая природа института амнистии в уголовном праве. Основные положения нового акта об амнистии: категории осужденных, которым подлежит применение амнистия, а также категория лиц, в отношении которых амнистия не распространяется.
Как практикующему адвокату по уголовным делам, мне часто приходится отвечать на вопросы о возможной амнистии.Такими вопросами озадачены как уже осуждённые граждане и их родственники, так и лица, в отношении которых уголовные дела только расследуются.
Однако, долгое время приходилось огорчать вопрошающих. Последний раз амнистия объявлялась в 2015 году. С того времени амнистий в стране не проводилось. Хотя сведения о соответствующих инициативах периодически появляются в средствах массовой информации и курсируют в исправительных учреждениях.
Сейчас рано говорить о том, что желанное многими событие свершилось. Амнистия в 2020 году еще не объявлена. Однако, сейчас есть все предпосылки к тому, что амнистия в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне все же состоится.
В новейшей российской истории с 1991 года амнистия объявлялась двадцать раз. При этом в пяти случаях амнистия объявлялась в связи с празднованием юбилейной годовщины 9 мая. Это амнистии 1995, 2000, 2005, 2010 и 2015 годов.
Кроме того, на высокую вероятность амнистии в 2020 году указывает активная работа законодателей в этом направлении. На сегодня существует два проекта амнистии. Один проект, предложенный Советом по правам человека, рассматривается в администрации президента Российской Федерации. Другой проект постановления об амнистии 13 января 2020 года внесен депутатом Ивановым С.В. и находится в производстве соответствующего Комитета Государственной Думы Российской Федерации.
Такие обстоятельства, позволяют утверждать, что 75-я годовщина Победы также будет отмечена соответствующей амнистией и объявлено об этом будет в конце апреля 2020 года.
Что такое амнистия?
Амнистия – в переводе с греческого означает забвение, прощение и представляет собой правовую форму государственного прощения лиц, совершивших преступления.
По действующему законодательству объявление амнистии находится в исключительной компетенции Государственной Думы Российской Федерации. Амнистия объявляется путем принятия постановления об объявлении амнистии и постановления о порядке применения постановления об объявлении амнистии.
Амнистия применяется на разных стадиях уголовного судопроизводства, а именно:
- в ходе проверки, предшествующей решению о возбуждении уголовного дела;
- на стадии расследования дела;
- в ходе судебного разбирательства;
- при исполнении назначенного наказания.
Амнистия предусматривает различные виды смягчения положения лиц, совершивших преступления, это:
- освобождение от уголовной ответственности;
- освобождение от наказания;
- сокращение неотбытой части наказания;
- снятие судимости и др.
К кому будет применен акт амнистии?
Амнистия применяется к индивидуально неопределенному кругу лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, с учетом особенностей социально-возрастных критериев и необходимости облегчения положения осужденных, рисковавших своим здоровьем и жизнью в интересах страны.
По аналогии с ранее объявленными амнистиями, а также согласно содержанию проектов можно с определенной долей уверенности предполагать, что амнистии 2020 года будут подлежать следующие категории лиц, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести:
- лица, принимавшие участие в боевых действиях;
- лица, награжденных государственными наградами;
- несовершеннолетние;
- лица, принимавшиеся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и аварий;
- женщины и одинокие мужчины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов;
- мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет;
- инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза или онкологическими заболеваниями;
- лица, совершившие преступления по неосторожности;
- лица, осуждённые условно, а также осуждённые к наказанию, не связанному с лишением свободы;
- лица, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения акта об амнистии составит менее одного года.
На кого не будет распространяется действие амнистии?
Действие амнистии не будет распространено на осуждённых, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. К таковым относятся наиболее общественно опасные преступления против жизни и здоровья, половой свободы и неприкосновенности личности, террористические преступления, экстремистские преступления, коррупционные преступления, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, против мира и безопасности человечества и пр.
Необходимо отметить, что при наличии совокупности преступлений, возможность амнистии будет разрешаться по самому тяжкому преступлению.
Не будет применятся амнистия к лицам, имеющим судимость либо судимость которых снята или погашена, ранее освобождавшимся от наказания в порядке помилования или амнистии, злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания.
Срок применения амнистии.
Амнистия не применяется к преступлениям, совершенным после вступления ее в законную силу. Напротив, подлежат прекращению находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу постановления об амнистии.
Постановлением о порядке применения амнистии может быть предусмотрен срок, в течение которого она подлежит исполнению. Вместе с тем срок действия акта об амнистии не является пресекательным. Если инкриминируемое преступление совершено до вступления акта об амнистии в силу и лицо подпадает под действие акта об амнистии, тогда препятствий для применения амнистии к конкретному лицу не имеется.
Целесообразность амнистии.
Как уже было сказано, в истории постсоветской России насчитывается уже 20 амнистий. В результате сотни тысяч человек были освобождены от уголовной ответственности и наказания. Казалось бы, такое положение дел отвечает началам гуманизма и милосердия со стороны государства к лицам, привлеченным к уголовной ответственности.
Однако, не все так прозрачно. При объявлении очередной амнистии основное внимание уделяется правам и интересам подследственных, подсудимых и осуждённых. Соответственно, объяснима заинтересованность таких лиц и их родственников.
При этом необходимо понимать, что применением акта амнистии ущемляются права и свободы потерпевшей стороны, нивелируется принцип неотвратимости наказания.
Например, случай из практики. В сентябре 2013 года гражданин Т., испытывая неприязненные отношения к бывшей супруге Ш., напал на нее и избил. Причинил закрытую черепно-мозговую травму, ссадины и синяки. Согласно заключению судебно-медицинского освидетельствования телесные повреждения оценены как легкий вред здоровью. В ноябре 2013 года мировой судья по заявлению Ш. возбудил уголовное дело в отношении гражданина Т. по ст. 115 ч. УК РФ. Судебное разбирательство окончилось прекращением уголовного дела в отношении Т. в связи с применением акта амнистии. Несмотря на нереабилитирующие основания, гражданин Т. избежал не только уголовного наказания, он был освобожден от компенсации морального вреда потерпевшей и понесенных ею судебных расходов. Сложно назвать такое решение справедливым, а наказание неотвратимым – не правда ли?
Можно привести еще массу аналогичных примеров, в том числе с гораздо более тяжкими последствиями для общества. Например, освобождение по амнистии лидера дагестанского бандподполья Вагабова.
Таковы издержки применения амнистии к индивидуально неопределенному кругу лиц.
В большинстве случаев частые амнистии, в отсутствие веских причин - это признак нестабильной политической ситуации, несовершенной правовой системы и несправедливого общественного устройства.
Показательно в связи с этим, что в странах Латинской Америки амнистии касаются, как правило, лишь политических преступников. В странах англосаксонской правовой семьи, а также в ряде стран романо-германской правовой семьи (Германия, Нидерланды, Швеция и др.) институт амнистии вовсе отсутствует.
В современном отечественном праве существуют институты досрочного освобождения от наказания и помилования, которые предполагают индивидуальный подход. Соответственно, в целях исключения указанных недостатков, более широко должны применяться именно эти институты. Но и в этом случае есть оборотная сторона – индивидуальный подход в современных реалиях влечет коррупционную составляющую.
Выход из сложившейся ситуации лишь один. Это совершенствование правовой системы и стабилизация политической ситуации.
Если Вам нужна юридическая помощь – обращайтесь. Переходите по ссылкам в описании, задавайте вопросы по телефону.