"Обнулению" не удивился. При принятии российской конституции подобные прецеденты уже были, но в отношении депутатов ГосДумы первого созыва.
Этот материал не политический, а юридический. Никаких оценок целесообразности внесения поправок с точки зрения политической ситуации давать не буду. Интересен сам механизм правотворчества.
Начну со своего предсказания
В середине января вёл занятия по Конституционному праву России для студентов заочников. На тот момент знаменитое выступление Президента перед Федеральным Собранием уже состоялось, но суть предстоящих изменений была неясна.
Тема занятия "Конституционные поправки и пересмотр конституции". О пересмотре конституции целиком говорить особо нечего, так как соответствующий федеральный конституционный закон до сих пор не принят. Мы сосредоточились на поправках в основной закон.
Выяснили, что поправки можно внести тремя способами: исключение, дополнение или новая редакция.
После изучения теоретического материала я предложил студентам задание:
В 2024 году закончится президентский срок Владимира Путина, после которого он в силу статьи 81 Конституции не сможет выдвинуть свою кандидатуру на выборы. Подготовьте изменения в указанную статью каждым из способов, чтобы действующий президент получил такую возможность.
Студенты легко справились с изменением путём исключения нормы - просто изъяли из статьи пункт 3, в котором идёт речь про два президентских срока подряд, и путем новой редакции - исправили фразу "двух сроков подряд" на "трёх сроков подряд".
С дополнением возникли сложности. Нужно было дополнить существующие нормы, не изменяя их (что вчера и было сделано во втором чтении Государственной Думой). Студенты либо давали неверные ответы, либо утверждали, что внести поправку таким образом невозможно, так как придется персонифицировать нормы, привязывая её к конкретному лицу.
Поспешил их разуверить, привязка к конкретным персонам в тексте основного закона уже была. А раз была, то почему нельзя повторить? Пришлось убеждать студентов, что сценарий вполне возможен.
О депутатах первого созыва
Есть в Конституции Раздел второй, именуемый "Заключительные и переходные положения". В пункте девятом этого раздела закреплена возможность для депутатов Государственной Думы первого созыва совмещать свою деятельность с деятельностью члена Правительства.
Про смысл такого подхода не спрашивайте, мне он не понятен. При этом очевидно, что положение идет вразрез с принципом разделения властей. Но факт остается фактом, персонифицированная норма существует.
Абсолютно тот же подход реализован и при внесении поправок в статью 81 Конституции, нормы уточнены применительно к действующему Президенту. Поправка внесена способом, именуемым "дополнение" - статья 81 дополнена пунктом 3.1.
На сайте "Ведомостей" можно ознакомиться с текстом Конституции с учетом принятых поправок.
Приходите в Телеграм-канал блога "О праве по-русски"
Поставьте, пожалуйста, палец вверх, если статья была полезна.
Канал "О праве по-русски" ищет постоянных читателей. Подпишитесь, если хотите видеть в своей ленте серьезные юридические тексты, написанные простым языком