Ставим точку в этом вопросе
Заявление. В ответ на распространяемые слухи о том, что фискалы назначают тематические налоговые проверки, Бронежилет предпринимателя заявляет: тематические налоговые проверки Вам не грозят.
Во-первых, в Налоговом кодексе такого термина нет.
Однако, в ряде регионов отмечены единичные случаи проведения выездных налоговых проверок за 1-2 квартала, как правило по одному налогу – НДС.
Откуда взялись слухи о тематических налоговых проверках?
Налоговый кодекс позволяет налоговикам доначислять налоги, штрафы и пени всего лишь в двух случаях – при камеральной или выездной проверке.
Не существует других способов доначислить налоги, как только при проведении налоговых проверок.
При проведении проверок фискалы обладают большими полномочиями и практически не ограниченной судебной поддержкой.
Однако, в процедурах проведении налоговых проверок есть некоторые сложности.
Камеральные проверки ограничены сроками. Для выявления нарушений налоговики имеют всего два-три месяца после получения деклараций .
Фискалам для доначислений налогов, штрафов и пеней нужны «разрывы». Они не успевают получить «разрыв» за время, отведенное для камеральной проверки.
О разрывах см здесь, и далее продолжим эту тему.
Выездная налоговая проверка – как раз подходит для доначислений по «разрывам». Но, выездная проверка требует от фискалов слишком больших затрат по времени и человеческим ресурсам.
Кроме того, от момента назначения ВНП до момента получения первых денег по доначислениям может пройти и год, и два, и более.
Что же налоговикам делать?
Выход найден – провести выездную налоговую проверку не за три года, а за один-два квартала. И не по всем налогам, а только по одному.
Родилось название такой проверки – «тематическая». Как уже сказано выше, в НК РФ такой вид налогового контроля не предусмотрен. Это всего лишь «народное» название.
Однако, не все так просто. Сколь не был бы мал проверяемый период, юридически, это все равно выездная проверка.
То есть, при назначении "тематической" проверки фискалы, процессуально связаны процедурой назначения ВНП, сроками ее проведения и оформления документов, и т.д.
Именно поэтому отмечаются в некоторых регионах всего лишь единичные случаи назначения «тематических» налоговых проверок за 1-2 квартала.
Такие проверки назначаются в исключительных случаях: в регионе низкие показатели по собираемости и срочно надо как-то что-то дособрать, личный антагонизм между руководителем налогового органа и директором компании, и т.п.
Сами налоговики не подтверждают, что им даны какие-то дополнительные инструкции по проведению «тематических» проверок.
Во-вторых:
В Письме ФНС России от 25 июля 2013 года № АС-4-2/13622 «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок» (п. 1.3.3.) сказано, что назначение «тематической» проверки – исключительный случай.
Фискалам пока вполне успешно удается получать доначисления по так называемым «согласительным» процедурам.
Подробнее о «согласительных» процедурах здесь.
Предвижу будущее:
Примерно через год (может чуть больше), эффективность «согласительных» процедур сильно снизится. Тогда фискалам понадобятся новые инструменты для получения доначислений.
Тогда будут внесены поправки в Налоговый кодекс, которые введут понятие «тематических» проверок (название может быть изменено). По процедуре это будет нечто среднее между камеральной и выездной проверкой. Т.е. проверка, которая сможет охватить любой выбранный период, но процессуально короче и проще, чем выездная проверка.
Что повлияет на снижение эффективности «согласительных» процедур?
Ваша образованность, господа руководители, бухгалтеры и юристы!
Сейчас налоговики, пользуясь Вашей не достаточной образованностью в области налогового права, могут легко Вас запугать угрозами проверок (всего лишь угрозами, не проверками) и добиться «добровольных» уточненных деклараций.