Разбили свой автомобиль в дорожной яме,что делать?

Попали в ДТП из-за ямы на дороге? Не чинят междворовый проезд? Автострада – словно после бомбежки? Кто виноват и что предпринять?

Фраза «У России две беды – дураки и дороги» приписывается разным историческим личностям: Гоголю, Карамзину, Салтыкову-Щедрину и другим классикам. Споры об авторстве не стихают до сих пор, как неизменна ситуация вокруг качества дорожного покрытия.  Статистика утверждает, что две трети дорожного бюджета страны тратится на ремонт дорог и только треть – на строительство новых. Но как бы там ни было, мы, налогоплательщики, вправе требовать от властей качественного содержания автомобильных дорог.

Автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств. Дорога включает в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы. К ним относятся: дорожное полотно и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В России автомобильные дороги делятся на дороги федерального, регионального (межрегионального) и местного значения, а также частные дороги.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание этих дорог. То есть на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также физических или юридических лиц, являющихся собственниками таких автомобильных дорог.

СРОКИ ЛИКВИДАЦИИ ДОРОЖНЫХ ЯМ 

Содержание дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов для создания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по этим дорогам.

Качество автомобильных дорог и требования к состоянию дорожных сооружений установлены ГОСТом Р 50597–2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) 

Вышеуказанный ГОСТ предписывает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом все дороги делятся на 5 категорий и 6 групп.

• Дорогам класса «автомагистраль» устанавливается IА категория.

• Дорогам класса «скоростная автомобильная дорога» устанавливается IБ категория.

• Дорогам класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.  

Группы

Категории дорог улиц городов и сельских поселений

А) Магистральные дороги скоростного движения,магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения

Б) Магистральные дороги и магистральные улицы,общегородского значения регулируемого движения

В) Магистральные улицы районного значения ,транспортно-пешеходные

Г)Магистральные улицы районного значения,пешеходно-транспортные, поселковые дороги

Д)Улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные

Е)Улицы в жилой застройке второстепенные,проезды основные, велосипедные дорожки

От того к какой категории и группе относится дорога, зависит нетерпимость к дефектам, а также сроки их устранения.

В ГОСТе выделены следующие виды дефектов:

Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Пролом - полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями

Просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия

Сдвиг, волна - неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа

Гребенки - неровности в виде чередующихся правильных и четко выраженных поперечных выступов и впадин на покрытиях переходного типа

Колея - деформация покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора

Необработанные места выпотевания вяжущего - излишек вяжущего на поверхности покрытия с изменением его текстуры и цвета

КТО ПРОВЕРЯЕТ ДОРОЖНИКОВ?

Контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция). 

Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Такой надзор осуществляется посредством проведения проверок:

• плановых и внеплановых;

• документарных и выездных.

Результаты проверки оформляются актом. Акт проверки составляется в двух экземплярах по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

В случае выявления нарушений юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. 

В предписании указываются:

• наименование органа, составившего предписание;

• место составления предписания;

• дата составления предписания;

• наименование и местонахождение, а также сведения о государственной регистрации объекта проверки, которому адресовано предписание;

• ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

• состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены;

• меры по устранению нарушений;

• срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений – не позднее одного месяца);

• способы извещения подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях об устранении нарушений;  ​фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, выдавшего предписание.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 1 до 2 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.  Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – 300 тысяч рублей.

Если ваша улица – словно после бомбежки, предлагаем Вам воспользоваться следующим алгоритмом действий:

1. Пишем жалобу в администрацию населенного пункта. В течение 30 дней получаем ответ.

2. Направляем жалобу в ГИБДД с просьбой провести проверку дороги. Инспекция обяжет ответственных за содержание дороги провести ее ремонт

КАК ВЗЫСКАТЬ УЩЕРБ ПРИ ДТП ИЗ-ЗА ЯМЫ НА ДОРОГЕ

ШАГ 1. Выполните требования ПДД – остановите транспортное средство, включите аварийную световую сигнализацию и выставьте знак аварийной остановки, сообщите о случившемся в полицию, запишите фамилии и адреса очевидцев и ожидайте прибытия сотрудников полиции.

ШАГ 2. Пока сотрудники ДПС едут к вам (если едут), самостоятельно измерьте размеры выбоины или колеи (ширину, глубину, длину) и зафиксируйте выбоину на фото или видео с приложением масштабной линейки, рулетки или иной подручной масштабной вещи, например, пачки сигарет. Постарайтесь сделать обзорную и детальную съемку данного участка дороги. Таким же образом зафиксируйте повреждения своего автомобиля.

ШАГ 3. По прибытии сотрудников ДПС дайте объяснения происшествия. В ваших объяснениях не должно быть слов о том, что вы «не справились с управлением» – наоборот, надо указать, что вы ехали с разрешенной ПДД скоростью и сделали все возможное, чтобы избежать ДТП, но из-за плохого состояния дороги сделать этого не удалось (укажите конкретные нарушения дорожного покрытия и их размер). Укажите свидетелей. 

Сотрудники ДПС могут постараться вас самих обвинить в таком ДТП, сославшись на п. 10.1 ПДД, в котором указывается, что «водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил».

ПОМНИТЕ: наличие ям на дороге относится к недостаткам дороги, а не к «дорожным условиям».

ШАГ 4. Сотрудники ДПС обязаны составить схему ДТП. Потребуйте, чтобы, кроме прочего (расположения вашего автомобиля, следов торможения и т. д.), они отразили на схеме дефекты дороги и зафиксировали их размеры – ширину и глубину колеи или размеры выбоины, а также расположение данных дефектов относительно границ проезжей части. Отразить надо все дефекты, а не только ту яму, в которую угодило колесо вашей машины.

ШАГ 5. При выявлении недостатков автомобильной дороги сотрудники ДПС обязаны составить акт, который называется «Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда»

Если полицейские отказываются отражать на схеме ДТП дефекты дороги, ни в коем случае не отказывайтесь подписывать схему – наоборот, приготовьте ручку. На схеме укажите, что вы с составленной схемой не согласны, что на схеме не отражены дефекты дороги, опишите эти дефекты и после этого подпишите схему.

Кроме того, позвоните на телефон доверия, который  написан абсолютно на всех служебных автомобилях ДПС, и сообщите, что инспекторы ДПС отказываются фиксировать недостатки дороги, составляющие помехи движению и угрозу его безопасности.

Помните: акт выявленных недостатков в содержании дорог, составленный инспектором ДПС, – это ваше самое важное и неопровержимое доказательство, на основании которого судом вам будет возмещен ущерб. 

ШАГ 6. Получите от сотрудников ДПС постановление об отказе в возбуждении в отношении вас дела об административном правонарушении и справку о дорожно- транспортном происшествии, не лишним будет сохранить у себя копию вашего объяснения. Кроме того, напишите заявление о выдаче вам на руки копии Акта о выявленных недостатках в содержании дорог.

ШАГ 7. После сбора этих документов можно переходить к оценке восстановительного ремонта и формированию требования к администрации о возмещении ущерба.

Выдержка из решения суда

Постановление ФАС Центрального округа от 10.06.2011 по делу № А09-4881/2010

Учитывая, что, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, при этом органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, суд,установив, что спорный участок дороги находится в ведении ответчика, обязанного содержать дорожное покрытие в состоянии, обеспечивающем безопасность движения,но не исполнившего возложенные на него обязанности по осуществлению контроля за содержанием дорог и принятию своевременных мер по устранению причин, препятствующих безопасности дорожного движения, что в конечном итоге послужило причиной произошедшего ДТП и причинения вреда транспортному средству истца, взыскал в пользу истца убытки, составляющие стоимость ущерба, причиненного транспортному средству.

АКТ

о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы),железнодорожного переезда

Я, _____________________________________________________

(должность, специальное звание, подразделение, фамилия,

инициалы должностного лица, составившего акт)

составил настоящий акт о том, что на участке: _______________

__________________________________________________________

(наименование улицы, дороги, железнодорожного переезда, км)

выявлены следующие недостатки в эксплуатационном

состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного

переезда: _________________________________________________

Запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи,

иных установленных способов фиксации (если производились):

__________________________________________________________

Подпись должностного лица, составившего акт

________________________________

«__» ___________ 20__ г. ___ часов ___ минут

Информация передана: __________________________________

(должность, специальное звание, подразделение, фамилия,

инициалы должностного лица, получившего информацию)

«__» ___________ 20__ г. ___ часов ___ минут

Образец заявления

В Администрацию _________________

От ________________________________

Проживающего: ___________________

Конт. тел.: _________________________

Заявление

Сообщаю, что участок автомобильной дороги общего пользования по ул. _______________ напротив дома (–ов) _____

находится в ненадлежащем состоянии. А именно: дорожное полотно разрушено, имеет ямы, выбоины, неровности, явно превышающие предельно допустимые значения.

Выбоины на дороге не менее ____ см в ширину, ____ см в длину, ямы глубиной не менее ____ см. Отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного напротив дома ___ ,относительно уровня покрытия превышает ____ см.

Дорожное покрытие имеет явно выраженную колейность глубиной ____ см. Указанные нарушения автомобильной дороги зафиксированы мной на фотоаппарат, фотографии состояния дороги прикладываю к настоящему заявлению.

Такое состояние дорожного покрытия является очевидным нарушением ГОСТа Р 50597-2017 и не соответствует требованиям Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Учитывая, что, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к вопросам местного значения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

ПРОШУ:

1 Принять необходимые меры для незамедлительного ремонта данного участка автомобильной дороги.

2 Ответ на настоящее заявление прошу направить мне почтой, по адресу:_____________________________________ в установленный законом срок.

Приложение:

1 Схема участка дороги с указанием места несоответствия дорожного покрытия ГОСТу Р 50597-93.

2 Фотографии с места данного участка дороги ____ (штук).

Дата: ________

Подпись: ______________

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» чиновники обязаны рассмотреть письменное обращение в течение 30 дней со дня его регистрации.

Поскольку надзор и контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения, то заявление о ненадлежащем состоянии дороги можно направить непосредственно начальнику ГИБДД.

Образец заявления

Начальнику ГИБДД ________________

От ________________________________

Проживающего: ___________________

Конт. тел.: _________________________

Заявление

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП, сообщаю Вам о том,что участок автомобильной дороги общего пользования по ул. _____________ напротив дома (–ов) _______ находится в ненадлежащем состоянии. А именно: дорожное полотно разрушено, имеет ямы, выбоины, неровности, явно превышающие предельно допустимые значения. Выбоины на дороге не менее ____ см в ширину, ____ см в длину, ямы глубиной не менее ____ см. Отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного напротив дома ____,относительно уровня покрытия превышает ____ см. Дорожное покрытие имеет явно выраженную колейность глубиной ____ см.Данные повреждения автомобильной дороги представляют опасность для участников дорожного движения.Такое состояние дорожного покрытия является очевидным нарушением ГОСТа Р 50597-93 и не соответствует требованиям Федерального закона 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что влечет для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, ответственность, предусмотренную ст. 12.34 КоАП РФ.

ПРОШУ:

1 Произвести проверку по факту обнаруженных мной нарушений на указанном участке дороги.

2 У становить виновных в совершении правонарушения лиц и привлечь их к ответственности по статье 12.34 КоАП РФ

3 По результатам рассмотрения дела, внести соответствующее предписание об устранении выявленных нарушений.

4 П о существу моего заявления и о принятых мерах сообщить мне письменно

Приложение:

1.Схема участка дороги с указанием места несоответствия дорожного покрытия ГОСТ Р 50597–93.

2 Фотографии с места данного участка дороги (____ штук).

Дата: ________

Подпись: ______________