Поправки в конституцию обсуждаются уже давно, но для многих так и не понятно в чем же заключается их суть. Давайте я попробую простым и доступным языком разъяснить основные новеллы главного закона страны.
Вот тут вы можете посмотреть актуальную версию конституции, а ниже я напишу в какие именно статьи вносятся поправки и что они на самом деле означают.
Для начала давайте разберем самые "неинтересные" изменения, связанные с ограничениями для чиновников в РФ:
- В статью 71, п.п."т" добавлено: В ведение Российской Федерации, также входит ограничения для замещения должности государственного служащего лицом, имеющим гражданство другой страны(или вида на жительство).
- ст.77 дополнили ограничениями связанными с заниманием поста Главы субъекта РФ. Не младше 30 лет, не имеющий гражданство другой страны(или вида на жительство).
- ст.78 аналогично предыдущему, но в отношении лица занимающего пост главы федерального государственного органа.
- ст.95 аналогично, но в отношении членов Совета Федерации.
- ст.97 Депутатом гос.думы можно стать также с 21 года, но теперь нельзя иметь гражданство другой страны(или вида на жительство).
- ст.110 аналогично ст.ст. 71, 77, 78, но в отношении Председателя Правительства РФ, Заместителем Председателя Правительства РФ, Федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти.
- ст.119 Судьями можно становится также с 25 лет, но теперь им также нельзя иметь гражданство другой страны(или вида на жительство).
Так, с этим разобрались, поехали дальше. Давайте обратим внимание на то, как изменяться полномочия президента РФ. Основную статью процитируем полностью:
- ст.81 Президентом Российской Федерации может быть лицо достигшее 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет(ранее было 10), не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. (Крымчанам тоже можно в президенты).
Теперь плавно перейдем к функционалу:
ст.83 Президент РФ:
- Назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Гос.Думой по представлению Президента РФ, и освобождает Председателя Правительства РФ от должности. (Тут есть изменения, но скорее процедурные)
- Утверждает по предложению Председателя Правительства РФ структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения. В структуре, определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. В случае если Председатель Правительства РФ освобожден Президентом от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. (Получается ситуация такая: если премьер отправляется в отставку, то новый пришедшей не может внести своего предложения по структуре федеральных органов )
- Принимает отставку Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; (Тут вроде все понятно, по фатку все так и было)
- Назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей Министерства обороны, главу ФСБ, МВД, МинЮста, МЧС и МИД (формулировка изменена, но в целом без изменений)
- представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя КС РФ и судей КС РФ, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя ВС РФ и судей ВС РФ; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов. (Так же без изменений)
- Назначает на должность после консультаций с "СовФедом" и освобождает от должности прокуроров(кроме районных) (изменен формуляр, добавлено, что должен теперь проконсультироваться с СовФедом, перед назначением/увольнением)
- Вносит в СовФед представление о прекращении полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи.(Вот тут нововведение. Раньше президент так не мог делать)
- Формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. (Госсовет уже работает с 2000 года, но теперь он упомянут в Конституции. По сути просто закрепили его в основном законе страны, ничего не поменяется )
В ст.102 к полномочиям Совета Федераций ничего не добавили, тут лишь продублированы полномочия Президента РФ, которые так или иначе затрагивают этот орган, в части проведения "консультаций" и назначения и снятие с должностей по представлению президента.
ст.103 затрагивает полномочия Государственной думы. Из нового функционала они теперь назначают утверждают по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и Министров, за исключением министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции РФ.(речь идет о Министерстве обороны, ФСБ, МВД, МинЮста, МЧС и МИД )
ст.107 Дает новую опцию и теперь позволяет Президенту обратится в Конституционный суд с требованием проверить поступивший ему на подпись закон на конституционность. При этом двухнедельный срок представленный ему для подписи такого закона приостанавливается.(Юридически, теперь появляется возможность отложить принятие любого закона на неопределенный срок. Зачем это нужно - пока сказать сложно, учитывая "особенность" процедуры принятия законов в РФ.)
ст.111 Кандидатура председателя правительства, вносится в госдуму Президентом. О чем мы уже говорили ранее.(опять "косметика")
ст.112 Также "косметична" и говорит о том, Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Также оговорено, что президент не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Госдумой.
ст.125 Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в РФ, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда РФ и его заместителя. (раньше судей было 19 и изменение их количества, это важное нововведение, остальное "пафосная пыль")
Также комментируемой статьей установлены новые опции КС РФ, к ним относится:
- по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность законов, принятых законов;
- в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. (Это важное нововведение, позволяющее Российской Федерации не исполнять решения и приговоры международных судов, в случае если они будут признаны "не конституционными")
ст.128 вносит правки о судьях конституционного суда, по суди просто приводится в соответствие. косметическое изменение.
ст.129 Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации. (Налили немного воды также, как и с Конституционном судом)
Также в этой статье дублируется функционал СовФеда, при назначении Президентом прокуроров субъекта, нужно консультироваться с СовФедом.
ст.132 Еще немного "водичики" о Муниципалитетах:
"Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. "
ст.133 "Косметическое" изменение, добавлена формулировка:
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.
И напоследок немного заботы от государства. По сути, то чем будут заманивать людей на "народный референдум". Скопирую в точности как написано, без изменений и сокращений:
"В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом.
В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом."
Такие вот дела. Никаких фундаментальных изменений не предвидится. По сути, незначительно меняется функционал высших органов власти. Взяли немного от туда - перелили туда, добавили текста о том, что и так по факту имеем.
Теперь вы знаете все о грядущих изменениях в главный закон страны, можете спать спокойно.
Спасибо, что дочитали. Если было интересно - ставьте пальцы вверх и подписывайтесь!
Возможно вам будет интересно: