В январе работники прокуратуры отмечают профессиональный праздник — он появился в нашей стране четверть века назад. Но история праздника уходит во времена Петра I, который 12 января 1722 года издал Указ об учреждении должности генерал-прокурора Российской империи. В канун 298-летия этой службы корреспондент skr.su встретился с прокурором Сахалинской области Вячеславом Шайбековым, назначенным на эту должность минувшей осенью.
— Вячеслав Рафикович, какие первоочередные задачи вы ставите перед собой на новом месте?
— На мой взгляд, нет второстепенных задач, все они для нас главные. Когда права людей нарушены, они идут прежде всего в прокуратуру, порой минуя уполномоченные органы, и получают помощь. Не зря прокуратура в переводе с латинского означает «заботиться».
Что касается первоочередных задач: нам предстоит продолжить работу по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, в том числе в социальной сфере. Особое внимание будет уделено вопросам соблюдения жилищных прав, законов о несовершеннолетних, исполнения работодателями обязанностей по своевременной оплате труда.
— Какие нарушения прав граждан прокуратура выявляет чаще всего?
— Если говорить о цифрах, то в 2019-м органы прокуратуры области выявили 30 тысяч нарушений закона, в том числе прав на жилье, труд, социальное обеспечение, безопасные условия жизни, здравоохранение. Фиксировались факты несоблюдения прав несовершеннолетних и многое другое.
Для их устранения внесено свыше 15 тысяч актов прокурорского реагирования. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено более 5 тысяч лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 100 уголовных дел.
Нашим сотрудникам пришлось немало потрудиться, чтобы восстановить права островитян в сфере оплаты труда.
Благодаря усилиям прокуроров около 4 тысячам работников сахалинских предприятий погасили задолженность по зарплате на сумму около 170 млн рублей. Солидные долги по зарплате выплатили работникам строительной отрасли, в том числе занятым на перешивке железнодорожной колеи. Общий долг превысил 80 млн рублей.
— Наверняка жилищный вопрос едва ли не второй по значимости среди обращений?
— Да, вы правы. В 2019 году зафиксировано 2234 нарушения, принято 947 актов, чтобы их устранить. Сейчас немало людей все еще живут в аварийных домах. И хотя в каждом муниципальном образовании разработаны и действуют программы, направленные на обеспечение граждан качественным жильем, и на их реализацию предусмотрены значительные бюджетные ассигнования в размере 45 млрд рублей, нарушения все равно есть.
Местные администрации продолжают игнорировать возложенные на них законом обязанности, несвоевременно обследуют и признают дома аварийными, затягивают сроки их расселения. При составлении актов обследования жилья должностные лица допускают банальные ошибки, которые впоследствии задерживают процесс включения домов в программу по расселению.
Прокуроры, в том числе в судебном порядке, обязывают органы местного самоуправления обеспечить людей качественным жильем.
Актуальным является вопрос, связанный с неправомерным установлением размеров платежей за жилищно-коммунальные услуги. Так, только после вмешательства прокуратуры Южно-Сахалинска управляющие организации ООО «ЖХК», ООО «Хатхор» возвратили потребителям необоснованно начисленные платежи за жилищно-коммунальные услуги по текущему содержанию на сумму 986 тысяч рублей.
— Как часто нарушаются права несовершеннолетних?
— В ушедшем году выявлено более 4,5 тысячи нарушений прав и интересов сахалинских детей и подростков, в том числе образовательными учреждениями. Так, в образовательных организациях наши сотрудники фиксируют отсутствие надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, выявляются другие нарушения.
Прокурорские проверки охватывают все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактическая работа, к сожалению, не отвечает предъявляемым требованиям и зачастую ведется формально.
В прокуратуре области действует рабочая группа, цель которой — координация всех уполномоченных органов, деятельность которых направлена на защиту прав несовершеннолетних и молодежи. На ее контроле — своевременное предупреждение, пресечение и устранение различного рода нарушений.
Замечу, что профилактика правонарушений среди несовершеннолетних — одна из целей социально-просветительского проекта «Уроки с прокурором», который реализуется совместно с региональным минобром и уполномоченным по правам ребенка в Сахалинской области.
— Сфера здравоохранения — одна из проблемных в регионе. Как вы оцениваете с правовой точки зрения состояние дел в региональной медицине?
— Вопросы здравоохранения на территории области, действительно, острые и наболевшие. В 2019 году мы отметили рост числа выявленных прокуратурой нарушений и принятых мер реагирования. Зафиксировано более 900 нарушений, в целях их устранения внесено более 400 актов, 248 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
В числе характерных нарушений — ненадлежащее обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами, недостаточное оснащение больниц необходимой техникой.
В прошлом году СМИ сообщили о нарушениях в отделении реанимации Сахалинской областной больницы. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Южно-Сахалинска с участием территориального органа Росздравнадзора и регионального минздрава, обнаружены лекарственные препараты и медизделия с истекшим сроком годности, выявлены иные нарушения. Внесено представление руководителю медучреждения, возбуждены дела об административных правонарушениях, по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело.
Выявлялись нарушения законодательства в медицинских подразделениях учреждений уголовно-исполнительной системы при проверке медико-санитарного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Например, не соблюдался порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техсредствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальными программами реабилитации осужденных инвалидов. По результатам прокурорского вмешательства лица, допустившие эти нарушения, привлечены к ответственности. Сейчас нарушения устраняют.
— Что делает прокуратура для борьбы с коррупцией?
— В 2019 году мы проверяли соблюдение антикоррупционных норм при расходовании бюджетных средств и проведении закупок. С учетом мнения жителей региона мы проверили на коррупцию работников учреждений образования и здравоохранения. К сожалению, результаты неутешительны. Невзирая на активную антикорупционную пропаганду, руководители органов и организаций, а также их подчиненные не лишают себя возможности злоупотребить положением.
За 2019 год прокуроры выявили более 1800 нарушений, внесено свыше 500 актов прокурорского реагирования. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 533 человека. По инициативе прокуроров возбуждено 7 уголовных дел. В связи с утратой доверия от должностей освобождено 8 человек, включая одного депутата органа местного самоуправления.
Проверки вскрыли факты заключения контрактов с родственниками и подконтрольными лицами, в том числе за деньги, безосновательное завышение руководством выплачиваемых себе надбавок и премий, проведение пустых проверок в отношении организаций, где работают родственники таких проверяющих. А также искажение реально полученных доходов и расходов. В 2020 году мы продолжим данную работу.
— Каждое коррупционное правонарушение и преступление влечет за собой ущерб бюджету и экономике. Какие меры принимаются прокурорами по его взысканию?
— Сегодня прокуроры направили в суды 39 исковых заявлений на сумму более 44 млн рублей. Как правило, мы требовали с чиновников и должностных лиц вернуть незаконно полученные бюджетные средства. К примеру, бывший руководитель госжилинспекции Ольга Ковтонюк и уже бывший исполняющий обязанности мэра Южно-Курильского городского округа Константин Бутаков незаконно выплатили сами себе премии и надбавки на общую сумму более 2 млн рублей. Эти средства удалось взыскать.
Кроме того, в суд направлено уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки по факту злоупотребления должностным лицом горводоканала. Этот сотрудник действовал вместе с сообщниками и причинил ущерб на сумму более 40 млн рублей.
Поскольку указанные деньги заложили в тариф на водоснабжение жителей областного центра, но фактически их похитили, в прошлом ноябре в региональную энергетическую комиссию мы направили соответствующую информацию. В итоге тариф на водоснабжение на ближайшие три года скорректирован на указанную сумму.
— Как вы оцениваете состояние преступности в регионе?
— В последнее время количество зарегистрированных преступлений постепенно снижается. Ушедший год это подтверждает: на территории области зарегистрировано 9475 преступлений, что на 5,2 процента меньше показателей 2018 года.
На 18 процентов произошло меньше убийств, на 73 процента снизилось число изнасилований, на 27 процентов — грабежей.
Усилением межведомственного взаимодействия активизирована деятельность правоохранительных органов, в первую очередь органов полиции, по профилактике браконьерства: число зарегистрированных преступлений в сфере незаконной добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) снизилось на 32 процента.
— Вячеслав Рафикович, что бы вы хотели пожелать сотрудникам и ветеранам прокуратуры Сахалинской области?
— Уважаемые коллеги, выражаю вам искреннюю благодарность за нелегкий труд! Перед вами стоит трудная и ответственная задача — защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности. Желаю ветеранам прокуратуры, а также всем прокурорским работникам крепкого здоровья, благополучия, творческой энергии, успехов в службе во имя торжества закона и справедливости!
Друзья, если вам понравился этот материал – подписывайтесь на наш канал, оставляйте комментарии и ставьте лайки, ведь наши ребята очень стараются рассказать вам, как можно больше самого интересного. Всем добра!