Руководители регионов России рассказали о некоторых итогах первого года реализации нацпроекта «Демография».
Нацпроекты «Здравоохранение» и «Демография» предусматривают меры, направленные на повышение качества жизни людей и увеличение продолжительности активной и здоровой жизни. Итоги подводить пока рано — нацпроекты рассчитаны на период до 2024 года, но об определенных результатах, в частности по реализации проекта «Демография», говорить уже можно. Журнал «Социальная защита в России» провел перекличку регионов.
Глеб Никитин,губернатор Нижегородской области:
— В систему соцобслуживания Нижегородской области входит 51 госучреждение. Их деятельность заключается в предоставлении соцуслуг семье и детям, осуществлении социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» службой занятости населения области с начала 2019 года реализуются мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профобразованию граждан предпенсионного возраста. Участником программы может стать любой гражданин, которому осталось пять лет до выхода на пенсию. Обучение осуществляется бесплатно за счет средств федерального и областного бюджетов. В настоящее время заключено 86 соглашений с образовательными организациями на 80,3 млн руб. по 127 программам на обучение 1992 человек.
В области разработана дорожная карта по реализации трехлетнего пилотного проекта создания системы долговременного ухода в регионе. Расширен перечень гарантированных соцуслуг, пересмотрены их стандарты.
Еще одна задача, которая стоит перед нами, — привлечь 55% граждан к систематическим занятиям физкультурой и спортом. Сейчас в области этот показатель 38%. Причем если у молодого поколения все очень оптимистично, то наименьший результат у старшего поколения — около 8%. И именно здесь нам есть куда расти. Наша задача не просто дорастить эти 8%, а увеличить продолжительность жизни людей.
Ольга Еремина, заместитель губернатора Костромской области:
— Костромская область — один из шести пилотных регионов РФ, где началась реализация проекта по долговременному уходу за пожилыми людьми и инвалидами. Важное направление — внедрение стационарозамещающих технологий, которые позволяют обеспечить человека, нуждающегося в уходе, социальной и медицинской помощью, дают возможность ему находиться дома и оказывать поддержку семьям, которые ухаживают за пожилыми родственниками.
В этом году у нас открыт первый дневной центр для пожилых людей с когнитивными и возрастными нарушениями. Его регулярно посещают 20 человек.
Кроме того, начала работу первая некоммерческая организация, которая оказывает услуги по присмотру и уходу за гражданами, имеющими серьезные нарушения здоровья. Обслуживание проводится 7 дней в неделю. Расходы берет на себя бюджет. В помощь семьям, которые ухаживают за тяжелобольными родственниками, открыты Школа ухода и пункт проката технических средств реабилитации. В этом году сюда дополнительно будут приобретены средства реабилитации на сумму почти 3 млн рублей.
Евгений Стружак, министр Правительства г. Москвы, руководитель Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы:
— В прошлом году количество соцуслуг, предоставленных льготным категориям жителей Москвы, превысило 100 млн. Семьи с детьми и дети-сироты, пенсионеры, люди с инвалидностью, ветераны — каждый десятый москвич воспользовался в прошлом году этими услугами.
За последние 4 года средняя продолжительность жизни в Москве выросла до 78 лет. Это показатель качественных изменений в социальной отрасли и одновременно новый вызов для формирования структурных решений по самореализации, поддержке здоровья и комфортной жизни людей старшего поколения.
Мы принимаем активное участие в реализации национальных проектов, имеющих непосредственное отношение к сфере нашей деятельности. Так, в рамках нацпроекта «Демография» ведется работа по реализации федерального проекта «Старшее поколение». Одно из направлений — проект «Московское долголетие». Он реализуется с 1 марта 2018 года и за это время успел полюбиться многим москвичам старшего поколения. В Москве открыто около 15 тыс. групп, в которых на регулярной основе занимаются около 200 тыс. пенсионеров. Участники могут посещать бесплатные занятия по нескольким направлениям: информационные технологии, английский язык, общая физическая подготовка, танцы, фитнес и тренажеры, гимнастика, скандинавская ходьба, художественно-прикладное творчество, пение, рисование, шахматы и шашки, цикл лекций «Здорово жить» и другие.
Андрей Злоказов, министр социальной политики Свердловской области:
— На реализацию пяти региональных проектов нацпроекта «Демография» в Свердловской области до конца 2024 года будет направлено 189,5 млрд рублей. Из них в 2019-м — почти 13 млрд. Средства выделены на решение ключевых задач, обозначенных президентом РФ, — рост рождаемости, обеспечение местами в детсадах детей до 3 лет, внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, привлечение жителей к систематическому занятию физкультурой и спортом, повышение внимания людей к здоровому образу жизни. Учреждения региона активно включены в процесс реализации нацпроекта. Среди инициатив — разработанные Областным центром реабилитации инвалидов видеоуроки «Физкультура, не вставая со стула», первый «Городской смартфон», установленный в комплексном центре соцобслуживания населения Октябрьского района Екатеринбурга. В стационарном отделении комплексного центра социального обслуживания населения Камышловского района открылась новая спортивная площадка.
Одна из главных целей нацпроекта «Демография» — увеличение суммарного коэффициента рождаемости. За 9 месяцев уже 6216 семей получили сертификат на областной материнский капитал. В 2019 году его размер составляет более 137 тыс. рублей.
Татьяна Чуракова, министр социальной политики и труда Удмуртской Республики:
— В Удмуртии в рамках нацпроекта «Демография» реализуется три региональных проекта: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин» и «Старшее поколение». На их реализацию в 2019 году было предусмотрено около 7 млрд рублей.
Первый проект предполагает внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условии для жизнедеятельности семьи. Уже сегодня 5406 нуждающихся семей получают ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. 3286 семей получают ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением в семье третьего и последующих детей. Три многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых родились тройни, получили безвозмездную субсидию на приобретение жилья, 90 студенческих семей — материальную помощь в размере 100 тыс. рублей.
Еще одно важное направление нашей работы — содействие занятости женщин. Мы с 2012 года занимаемся профессиональным обучением и дополнительным профобразованием женщин в период отпуска по уходу за ребенком. Ежегодно профобучение проходят порядка 200-210 женщин, а в текущем году его прошли 202 женщины. В 2020 году в проекте расширится категория женщин, которые могут пройти обучение. К женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, добавляется категория женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях. На реализацию проекта предусмотрено 28,5 млн рублей. Переобучение пройдут не менее 485 женщин.
Марина Антимонова, министр социально-демографической и семейной политики Самарской области:
— С 2019 года в рамках федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография» в Самарской области реализуются мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профобразованию лиц предпенсионного возраста. Организация обучения возможна как с отрывом, так и без отрыва от трудовой деятельности, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий. Программы обучения состоят из образовательных модулей, подбираемых с учетом индивидуальных запросов граждан или работодателей.
Самарская область активно включилась в реализацию нацпроекта — в регион привлечено 69,9 млн рублей из средств федерального бюджета на повышение образовательных навыков граждан предпенсионного возраста.
Также в области полностью переформатирован алгоритм взаимодействия с гражданами с ОВЗ — работа от заявительного характера перешла к принципу адресного сопровождения и ведется в соответствии с показанными и противопоказанными видами и условиями труда в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов.
Павел Фокин, министр социального развития Пермского края:
— В Пермском крае создана региональная программа системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, и в самом скором времени она будет утверждена. Ее мы назвали «Пермское долголетие», и это не случайность. Нам важна адресность мероприятий для старшего поколения, четкий и ощутимый результат для каждого человека. При разработке программы мы провели значительную аналитическую и статистическую работу, которая позволила определить соответствующие мероприятия для нашей целевой аудитории. Мы выяснили, что на фоне общего старения населения возрастная группа от 60 до 69 лет вносит наибольший вклад в структуру смертности. А ведь это сравнительно молодые люди, только что окончившие трудовую деятельность. Значит, наша работа должна быть направлена на их поддержку, на создание условий для их полноценной занятости, общественной активности, профилактику заболеваний.
Мероприятий, посвященных сохранению активного долголетия, в крае великое множество. Они разделены на несколько блоков: здоровьесбережение, занятия физической культурой, обеспечение всех видов досуга, образовательные программы и переобучение для старшего поколения, содействие развитию «серебряного» добровольчества, обеспечение общественной безопасности для старшего поколения. Они реализуются как краевыми, так и муниципальными учреждениями, и от органов местного самоуправления мы получаем значительную поддержку наших инициатив.
Анжелика Майстер, министр социальной политики Калининградской области:
— В рамках регионального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография» в Калининградском госпитале ветеранов войн осенью 2019 года открылось гериатрическое отделение. Появилась дополнительная возможность проводить комплексную гериатрическую оценку пациента и дальнейшее оздоровление по индивидуальному плану. Фактически это учреждение нового формата для людей «золотого возраста»: здесь предоставляют необходимые социально-оздоровительные услуги, чтобы люди старшего поколения жили долго и с интересом.
Гериатрия — относительно новое направление в медицине. Мы специально отправили на профессиональную переподготовку по профилю специалиста, чтобы он обладал всеми самыми современными методиками, был в курсе всех новинок в области здравоохранения. Я уверена, что именно такие меры соцподдержки и нужны нашим пожилым гражданам, чтобы они дольше могли сохранять социальные навыки и не лишаться возможности жить полной жизнью.
Наталья Киселева, министр социальной защиты населения Амурской области:
— Получателями мер соцподдержки являются 37% жителей области: инвалиды, ветераны войны и труда, многодетные семьи, малообеспеченные граждане. Речь идет не только об оформлении пособий и субсидий, оздоровлении детей, но и об оказании помощи тем, кто пострадал в результате чрезвычайной ситуации, такой как наводнение 2019 года. Все направления для нас важны. Что касается наиболее востребованных мер поддержки, то это выплаты семьям с детьми. В настоящее время их предоставляется порядка 30 видов (всего же существует более 80 мер поддержки населения). Радует тот факт, что благодаря нацпроекту «Демография» растет число семей-получателей (их осенью уже насчитывалось более 9 тыс. человек), ведь теперь право на господдержку имеют не только родители с небольшим доходом, но и средний класс граждан — когда речь идет о детях, лишней помощи не бывает.
Большой объем работы посвящен другому, «полярному» направлению нацпроекта — соцподдержке старшего поколения. Это еще одна ключевая задача, стоящая перед министерством и нашими подведомственными учреждениями. Очень сложно выделить важные и менее важные направления работы минсоцзащиты. На первое место выходит качество обслуживания, внимательное отношение к тем, кто обращается к нам за помощью, создание в наших учреждениях благоприятных условий для оказания социальной помощи.
Светлана Петухова, министр социальной защиты населения Хабаровского края:
— В Хабаровском крае проживает 316 тыс. пожилых людей. Сложившаяся демографическая ситуация привела к корректировке социально-экономической политики региона. Реализуется ряд нормативных документов, затрагивающих интересы пожилых граждан. С 2019 года реализуется проект «Старшее поколение». Начата работа по внедрению системы долговременного ухода. Развиваются стационарозамещающие технологии, открываются гериатрические кабинеты. Сейчас их 16. До конца года будут перепрофилированы и открыты 15 гериатрических коек. Организованы выезды медицинских и социальных работников в поселения края.
В учреждениях соцобслуживания применяется технология социального партнерства «Соседская помощь», благодаря чему с начала года помощь получили более 700 человек. Внедрена программа подготовки «Родственный уход». Это комплекс занятий для членов семей, которым предстоит ухаживать за родственниками, утратившими способность к самообслуживанию.
Сергей Носов, губернатор Магаданской области:
— В Магаданской области в программу «Старшее поколение» входят мероприятия по обучению и содействию занятости, поддержке физической активности, а также по повышению доступности медпомощи и услуг в сфере соцобслуживания с учетом потребностей колымчан старшего поколения. В сфере здравоохранения приоритетно обеспечение пожилых граждан диспансеризацией и профосмотрами. За 5 месяцев 2019 года 177 пожилых колымчан получили медпомощь по профилю «гериатрия». Новый для нас проект — создание мобильных бригад для доставки граждан старшего поколения, проживающих в сельской местности, в медорганизации. Для этих целей закуплено семь микроавтобусов со спецоборудованием. В этом году мы начали подготовку к строительству дома-интерната общего типа для пожилых граждан и инвалидов на 200 мест в Магадане. В настоящее время выполняются проектно-изыскательские работы.
Анна Орехова, начальник Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области:
— Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей», реализуемый в рамках нацпроекта «Демография» в нашей области, позволяет обеспечить поддержку семей при рождении детей. Сегодня реализуется семь мероприятий, на которые в течение шести лет будет направлено более 18 млрд рублей. В этом году финансирование составит 2,6 млрд рублей. Уже семь лет действует закон «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области». В нем предусмотрены 18 мер поддержки. Благодаря им наблюдается ежегодный прирост многодетных семей. Если до принятия этих мер их количество увеличивалось в год в среднем на 200 семей, то после их принятия — на 400-500 семей. В области проживает 8866 многодетных семей, в которых воспитывается 29 978 детей. Значимыми являются меры, направленные на улучшение жилищных условий — областной материнский (семейный) капитал 100 тыс. рублей.