Читатели моих заметок задают вопрос -- зачем России Государственный Совет? Попробую на него ответить.
Но сначала напомню - впервые Государственный Совет был создан в России императором Александром I. На картине, использованной в качестве заставки к этой публикации, художник изобразил торжественное заседание царского Государственного Совета, посвященное его столетнему юбилею.
Государственный Совет Российской Федерации существует с 2000 года в качестве совещательного органа при Президенте. То есть на момент публикации этой заметки он не имеет никаких властных полномочий.
Существует мнение, что Государственный Совет Российской Империи по сути являлся тем же самым, что сегодня верхняя палата парламента России - Совет Федерации. Это заблуждение, вероятно, основано на том, что и членов царского Госсовета, и тех, кого сегодня избирают в Совет Федерации называют сенаторами. На самом деле между ними существует существенное отличие. Первые являлись помощниками императора, или являются советниками Президента, а вторые представляют интересы субъектов Федерации, от которых они избирались.
В предложенных 15 января 2020 года Путиным поправках к Конституции содержится предложение сделать Государственный Совет органом власти, наделив его частью президентских полномочий.
Чем это может быть вызвано и в чем смысл предлагаемых изменений?
Давно сложилась такая практика, в соответствии с которой Президент России в лице В.В.Путина основное внимание уделяет проблемам обороноспособности и безопасности государства, а на остальное у него просто не хватает времени.
Кто-то скажет - раз не хватает, то пусть уходит и уступит место тому, у кого его хватит. Но даже они не могут обвинить Путина в том, что он недостаточно времени уделяет работе. Судя по официальным и неофициальным сообщениям, рабочий график Путина чрезвычайно плотен и полностью соответствует его словам о том, что он "пашет, как раб на галере". Поэтому среди кандидатов на его место вряд ли найдется кто-то, кто сможет "пахать" еще интенсивнее.
Но вернется к тому, зачем нужен Госсовет.
Времени Путину не хватает на внутрироссийские дела, связанные с экономикой, социальной политикой, наукой, медициной, образованием, искусством, контролем за тем, что происходит в субъектах федерации... И это вызывает справедливое недовольство народа. Поэтому возникает потребность в помощниках, которым президент мог бы передать часть своих властных полномочий, связанных с указанными направлениями деятельности.
Уточним - полномочий, заключающихся в постановке задач, подборе кадров для их выполнения и осуществлении контроля за работой этих кадров. Переложить эти полномочия на правительство или сенаторов не получится. Правительство занимается непостредственным выполнением этих самых задач, поэтому было бы не правильно, чтобы оно само себе их ставило и само же контролировало их выполнение. Именно это, между прочим, происходило до сих пор, что во многом и являлось причиной его неудовлетворительной работы.
А сенаторы, как я уже говорил, представляют субъекты федерации, выступая в тесной связке с их руководителями, поэтому поручать им контроль нам тем, что в этих субъектах творится, все равно что поручать контроль над самими собой.
Сегодня перечисленные выше задачи решаются чиновниками Администрации Президента. При этом зачастую обществу совершенно не понятны мотивы тех или иных принимаемых ими решений, а также неизвестно кто выступает их подлинным инициаторами и непосредственными исполнителями, потому что все это/ в соответствии с существующими законами, относится к компетенции Президента, который, как уже было отмечено, не имеет времени, чтобы все это направлять и контролировать.
Но непрозрачность принимаемых решений еще не самое плохое. Гораздо хуже то, что у России нет внутренний политики, увязанной едиными целями и осуществляемой по единому плану. И нет органа, который мог бы этим заниматься.
Придание Государственному Совету статуса органа власти, способного взять на себя часть нынешних президентских полномочий, как раз и должно разрешить указанные проблемы.
Товарищ! Прочитал сам - поделись в социальных сетях, расскажи о прочитанном родным и близким, соседям, товарищам по работе и учебе...
Жертвуйте Ваши трудовые копейки на святое дело борьбы за счастье трудового народа -