Уже года два как в Ленинградской области запустили программу "Ленинградский гектар". Эта новость, конечно же, обратила на себя внимание всех тех, кто хотел бы жить на своей земле.
Такое название программы привлекло внимание, прежде всего, потому, что копирует разрекламированную и продвигаемую на федеральном уровне программу "Дальневосточный гектар".
Однако, сама суть программы "Ленинградский гектар" такова, что её название является, говоря принятыми на Дзене терминами, кликбейтом - вводит читателей в заблуждение.
Почему? Именно потому, что после многолетней кампании по продвижению "Дальневосточного гектара", само словосочетание такого рода позволяет надеяться, что названная подобным образом программа будет подобна федеральной программе как по своим целям, так и по правам и возможностям, которые предоставляются получателям "гектара".
Однако, после ознакомления с программой "Ленинградский гектар" становится понятно, что, кроме названия в ней мало что напоминает "Дальневосточный гектар". Скорее, это переименованная программа "Начинающий фермер". Непонятно только, почему после смены наименования, множество людей должно вдруг возжелать стать фермерами и ринуться "развивать сельские территории".
Давайте, по-простому, без цитат, сравним эти программы по сути, на том уровне понимания, который складывается после ознакомления с ними.
Целью программы "Дальневосточный гектар" является привлечение населения на пустующие земли, для их освоения и жизни на этих землях. Программа должна восполнить убыль населения в отдаленных от центра России районах.
Как будущий поселенец получает землю? Он сам, на сайте программы, выбирает свободный участок 1 га, обозначает его границы, и оформляет заявление. Он может выбрать любой свободный участок, любой категории, даже земли лесного фонда, кроме заповедников. Разница будет в том, что для каждой категории есть свои ограничения, но даже для земель лесного фонда существует целый перечень возможных видов деятельности, включая рекреационную деятельность (организация баз отдыха и т.п.).
На всех землях кроме лесного фонда, не только можно, но и нужно построить себе дом. При этом можно заниматься любой хозяйственной и предпринимательской деятельностью, не нарушающей природоохранное законодательство, или не заниматься, а использовать участок для жизни и отдыха.
Главное в "Дальневосточном гектаре" - привлечь людей на заброшенные земли. Заселить их, принести на них жизнь. Можно построить дом и можно заниматься предпринимательством, а можно не заниматься.
А что же "Ленинградский гектар"?
На сайте программы её цель обозначена так:
Цель программы простая – остановить отток населения и привлечь инициативных людей со всей страны, которые создадут в дальних районах области новые производства, новые рабочие места, в том числе для местных жителей.
После ознакомления с программой становится понятно, что она имеет иную основную цель, нежели "Дальневосточный гектар" - развитие сельскохозяйственного производства, "вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель.
"Дают" про программе не гектар, а аж до 10 га, и до 3 млн. грант на развитие. При этом, строить дом на своей земле, в отличие от "Дальневосточного га", нельзя. Но дают право на приобретение участка под ИЖС в ближайшем населенном пункте. Также есть ряд требований, которых нет в "Дальневосточном гектаре" - например специальное сельскохозяйственное образование и др. Если в "дальневосточном" можно выбрать землю на карте, написать завление через интернет - и всё, то в "ленинградском" нужно защищать (!) проект (!) перед конкурсной комиссией (!). Без комментариев ...
Можно заметить, что цель программы состоит из двух не связанных, явно, между собой частей - "остановить отток населения" и "привлечь людей, которые создадут производства".
Увы, это две разные задачи, два разных процесса, в наше время не только не связанных друг с другом, но и, часто взаимоисключающих.
1. Отток населения. Представления о том, что он происходит с сельских территорий потому, что там "нет рабочих мест" сильно устарели. Отток происходит по общим для развитых стран причинам и носит общецивилизационный характер. Молодежь, имеющая те нравственные и жизненные установки, которые воспитывает современное общество, стремится в крупные города. Можно догадаться, где они видели ваши рабочие места...
Единственная возможность вызвать обратный поток, это привлечь людей, которые по жизненным, идеологическим установкам, хотят жить на земле - жителей родовых поместий, людей готовых постоянно жить за городом в своих домах (имеющих доход в городе или интернете), дауншифтеров, старообрядцев и некоторых других. Но эти люди принципиально несовместимы с желанием превратить их в некие "хозяйствующие субъекты", фермеров, самозанятых и т.п., обязанных что-то производить, обложенных налогами и контролем. Они и в деревню-то хотят для того , чтобы сбежать от всего этого.
2. Привлечение людей, которые создадут производства. Здесь два совсем разных варианта: один - граждане и КФХ (именно так, а не как в программе), а другой юридические лица.
Юридические лица можно сразу отбросить. Для крупных, занимающихся сельским хозяйством, 10 га и 3 млн. пренебрежимо малы, они могут по дешевке скупить любое нужное им количество земли и, если понадобится господдержка, получат ее по другим программам. Да и по опыту других областей, приход крупных агрохолдингов увеличивает отток местного населения. Агрохолдинги скупают земли и выживают местных, а на работу нанимают мигрантов. Вот вам и рабочие места. А на горизонте планирования в несколько лет, и те станут нужны все меньше, по мере роботизации сельхозтехники.
Мелкие же юрлица, получая те же 10 га и 3 млн, и так же имеющие мало собственных средств, будут в менее выгодном положении, чем граждане и КФХ, так как к юрлицам больше требований.
Итак остаётся ожидать, что программа массово привлечет КФХ и граждан, которые вынуждены будут стать КФХ.
А теперь, внимание, вопрос!
Почему граждане и КФХ должны так сильно хотеть получить "бесплатно" 10 га и грант 3 млн, приняв на себя достаточно серьезные обязательства?
Что мешало этим же гражданам просто купить 10 и более га земли сельхозназначения? В Ленобласти, в тех самых "депрессивных районах" можно найти землю тысяч по 40 за га. В хороших, красивых местах. Рядом, в Псковской и Новгородской - по 15 тыс. га. И, понемногу, развиваться на собственные средства, которых, все равно, должно быть намного больше 3 млн, даже при наличии гранта?
Чтобы построить себе дом и одновременно создать хозяйство (бизнес) 3 млн. явно недостаточно. Нужны гораздо большие собственные средства. Для чего тогда получать "бесплатый" сыр, извините, землю и грант, принимая на себя ряд серьезных обязательств? И получая постоянную угрозу отъема земли после очередной проверки с требованием вернуть грант в течение месяца?
На практике это может выглядеть примерно так:
Романтик - энтузиаст учится на курсах при Аграрном университете, защищает красивый "бизнес-план", получает землю и грант. Вкладывает все свои средства в хозяйство, возможно, продав квартиру в городе - возможно от 1 до 5 млн, в лучшем случае, плюс грант.
Похозяйствовав год - два, обнаруживает, что он ошибся, не верно выбрал направление деятельности, или себестоимость большая и не продать свою продукцию, или иные проблемы. Деньги заканчиваются. Не дай Бог, он создал еще 1 - 2 "рабочих места" не из родственников. Платить нечем. Начинаются тяжбы по зарплате. Деятельность в убыток останавливается. Доходов не хватает. Очередная проверка находит нарушение (плесень, грибок, борщевик, мусор кто-то вывалил на поле, трава не докошена и т.п.) и требует вернуть грант 3 млн. А грант и свои деньги вложены в сельхозтехнику, инвентарь, саженцы, семена, ушли на зарплаты и налоги. Технику и имущество, которые куплены за 2 - 4 миллиона, можно продать тысяч за 800... Суд. Взыскание обращается не только на сельхозтехнику, но и дом на участке ИЖС. Банкротство. Имущество продается на торгах за 10% стоимости, в лучшем случае. Если осталась квартира в городе, то и она продается на торгах, процентов за 30 - 70 от рыночной стоимости. Возможно, если была квартира, долг закроется...
По нашему скромному оценочному мнению всё видится именно так.
С нашей точки зрения, правильным решением для привлечения нового населения в отдаленные районы области, было бы принятие программы, повторяющей для Ленинградской (как и любой другой области) опробованные положения федеральной программы "Дальневосточный гектар".
О том, почему лучше не брать грант 3 млн рублей и какова реальная экономика вновь созданного фермерского хозяйства, мы расскажем в следующей статье.
Подписывайтесь на наш канал!
