В Госдуме рассказали, как будут приниматься поправки в Конституцию. На связи со студией директор Центра политических исследований Финансового университета Павел Салин.
Что ждёт обычных граждан РФ в связи с принятием поправок в Конституцию?
Павел Салин: Обычных граждан РФ ждёт агитационная кампания за эти поправки, которая предположительно начнётся во второй половине февраля и никак не позже марта.
Но помимо этого всем надо будет сходить проголосовать?
Павел Салин: Да, но сначала будет агитационная кампания, а потом голосование. Как оно будет организовано, пока не понятно, всё ещё решается, но в любом случае речь будет идти о том, чтобы прийти и проголосовать. Единственный вопрос, который открыт и даже не звучат предположения на эту тему, – это об онлайн-голосовании. Будет ли продолжен московский эксперимент, как на последних выборах в Мосгордуму, или это будет только оффлайн-голосование.
Сначала Госдума определится с текстом этих поправок, которые вынесет на обсуждение, и только после этого Госдума займётся вопросом процедуры голосования по всей стране. Так?
Павел Салин: Нет. Ко второму чтению будет уже окончательный текст закона, в котором будет, во-первых, окончательный текст поправок (первый блок), а второй блок – описание процедуры голосования. Потому что в том законопроекте, который внёс президент в Госдуму, по крайней мере, в его первой версии, по процедуре голосования и порядку вступления поправок в силу вообще ничего нет. В статье 1 – только тексты поправок в Конституцию и в статья 2 – что эти поправки выносятся на общенародное голосование. Наверное, во втором чтении этот законопроект предложит исправить статью 2, а может что-нибудь внесёт и в статью 1. Разные слухи циркулируют.
Что самое интересное собираются добавить в Госдуме к тем поправкам, которые уже озвучил президент?
Павел Салин: Я бы не забегал вперёд. Во-первых, у нас неоднократно бывали случаи, когда и при третьем чтении, причём прямо накануне, вносились кардинальные поправки, которые меняли суть законопроекта. Во-вторых, ещё есть время перед вторым чтением. Пока озвучиваются лишь первые поправки, которые носят общетеоретический характер. Вначале просто ожидалось, что поправки очень серьёзно поменяют суть и содержание законопроекта, а потом, видимо, дали отбой, и сейчас не до конца ясно, что в итоге получится во втором чтении. Ещё есть около двух недель, это если не затянется второе чтение, а оно может ещё и затянуться.
Основной смысл поправок, внесённых президентом, касается повышения роли Госдумы и Госсовета. Про социальный блок вроде всё понятно, хотя и его хотят поправками расширить, но после этого потом нужно будет менять очень много законов. А что касается поправок про роль Госдумы и Госсовета, тут нужно будет какие-то законы менять?
Павел Салин: Законы нужно будет менять. В самом законопроекте президента указаны законы, которые будут менять, но это те законы, которые нужно будет менять в соответствии с текстом, содержащимся в законопроекте президента. Если будут менять законопроект президента во втором чтении, то будет меняться и список законов для изменения, но это вопрос уже юридической процедуры.
Много раз говорилось о том, что принятие подобных поправок не предполагает референдума, это всё могут сделать Госдума и Совет Федерации. Зачем всё-таки будет проводиться голосование?
Павел Салин: Хороший вопрос. По изначальному плану предполагались более кардинальные поправки в Конституцию, но их не хотели пускать через процедуру утверждения новой Конституции. Потом по какой-то причине в начале прошлой недели то ли заморозили, то ли дали окончательной отбой кардинальной правке Конституции. Идею же всенародного голосования президент озвучил, плюс некоторые поправки вызывают возражения у либеральной части общественности, поэтому всенародному голосованию (плебисциту) отбоя не дали. И, наверное, уже не дадут.