Жил-был в сказке вредный, деспотичный персонаж. И звали его безымянным Царем . Задумал Царь извести Андрея-стрелка, придумав и поручив последнему «пойти туда - не зная куда, найти то - не зная что». Задача сулила исполнителю тревожно-мнительное расстройство личности , а при фиаско – плаху.
В мире права существует свой Царь-загадочник. Есть такая норма права. Относится к семейству отсылочных норм, будучи самой «угрюмой» среди них: она намекает на место, но точных координат не выдает. Имя ей - бланкетная норма.
Пару примеров для наглядности:
(I) Пункт 3 ст. 145 НК РФ: форма уведомления об использовании права на освобождение утверждается Министерством финансов Российской Федерации
(II) Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"): товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Две приведенные выше нормы роднит одна черта: и та и другая подразумевают отсылку к другим правовым актам, но не указывают на конкретную норму или же свод правил. Последнее – особенность отсылочной нормы.
Отсылочная и бланкетная нормы - правила–ориентиры. Они всегда идут «рука об руку» с искомыми нормами, которых подразумевают.
Бланкетная норма и искомое правило применяются сообща. Их использование судами и другими применителями закона обычно обозначается в документах такими сочетаниями слов как «в нормативно-правовом единстве» или «системно-правовой взаимосвязи»
И если ключевая (искомая) норма может быть реализована самостоятельно, то применение бланкетной нормы возможно только с ключевой. Понимание таких явлений важно не только юристам и адвокатам, но и простому обывателю, «вставшему на тропу» самозащиты в суде.
Пример использования этих знаний приведу в следующей статье с названием « Указание и применение нормы – не одно и то же. Понимаем разницу и обжалуем судебное решение.»