ОКОНЧАНИЕ. НАЧАЛО ЗДЕСЬ
Часть 2.
Первые впечатления от изучения официального текста президентских поправок Конституции.
1. Имеются противоречия с Основами конституционного строя (Глава 1 Конституции, которую невозможно изменить без созыва Конституционного Собрания).
Это касается в частности новой части 3 ст.132 — "Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации..."
Очевидное противоречие статье 12 ("...Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.).
Кроме того, термин "публичная власть" вообще не используется в Конституции, и в этом смысле не несет конституционно-правового содержания (хотя используется в теории государства и права).
2. Очень странно выглядит новый способ формирования Правительства России.
Хотя формирование нового Правительства по-прежнему связывается с выборами нового ПРЕЗИДЕНТА, а не нового состава Госдумы, Госдума наделяется полномочиями по утверждению ВСЕХ членов Правительства.
Зачем тогда Президенту их всех дополнительно назначать — тем более что он ОБЯЗАН это сделать после утверждения Госдумой?
И почему министров утверждает Госдума, а увольняет по-прежнему Президент?
Конечно, если РЕАЛЬНЫЕ отношения Президента и Госдумы такие, как сейчас (полный контроль Администрации Президента за большинством Госдумы), это все не очень важно — Госдума утвердит только тех, кого НА САМОМ ДЕЛЕ выбрал Президент.
А если когда-нибудь все станет, как было в Госдуме 1-3 созывов, — когда Администрация НЕ контролировала большинство депутатов?
Тогда возможна ситуация бесконечного утверждения/ увольнения членов Правительства — Госдума постоянно утверждает, а Президент постоянно увольняет одних и тех же людей :)
3. Весьма спорным является наделение Президента фактически непреодолимым правом вето, даже если Госдума и Совет Федерации преодолели вето Президента на закон.
Президент сможет уже после преодоления вето отправить закон на рассмотрение в Конституционный Суд. Который, кстати, вообще не имеет конечных сроков для рассмотрения :)
Ну и, наконец, самое загадочное в предложениях Президента, это вот что:
Статья 2
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" выносится на общероссийское голосование.
Вот это что вообще такое — "общероссийское голосование"??
Ясно, что не референдум. Тогда что?