Считается, что первую пенсионную систему придумал и внедрил в Германии не абы кто, а «железный канцлер» Отто фон Бисмарк в 1889 году. Через двадцать лет подобное появилось в Великобритании и Австралии, а США до пенсий доросли только в 1935 году.
Но что это?! Читаем пьесу «Горе от ума» А.С. Грибоедова, а там Фамусов рассказывает о своём покойном дяде, служившем в Петербурге:
В чины выводит кто, и пенсии даёт?
Максим Петрович. Да!
Пьесу эту Грибоедов задумал за три года до рождения Бисмарка…
Как содержали ветеранов труда до эпохи исторического материализма
В России пенсии впервые учредил Пётр I, назначив в 1720 году «пенсион отставным морским чинам, или членам их семей в случае смерти кормильца». Правда, получали их отнюдь не простые матросы, а нуждавшиеся офицеры, каковых среди дворян-офицеров было мало. По этой причине и пенсионеров было мало.
Правившие во весь дальнейший XVIII век царицы «подкармливали» только дворян. К примеру, Екатерина II ежегодно отпускала 50 тысяч рублей на пенсии отставным генералам. Причём сама решала, кому давать и сколько, а кому и не давать.
О рядовых первым позаботился император Павел: по его указу отслужившие полный срок солдаты получали по 15 десятин земли в Саратовской губернии и по сто рублей на обзаведение. Это и была их пенсия.
Наконец, Николай I дал детально проработанное пенсионное законодательство! Изобретатель пенсионной системы Бисмарк ещё дитя, учится фехтовать на палках, а у нас тут, по николаевскому закону, все обладатели классных чинов, военные и гражданские, прослужив 25 лет, уже получали право на пенсию в размере 50%, а прослужив 35 лет – в размере 100% оклада. Но только за беспорочную службу. Если кто был удалён от должности за проступок, тот полностью терял и стаж, и пенсию.
Впрочем, чиновников было столь мало, что решения о назначении пенсии в каждом отдельном случае подписывали министры.
Но аппарат рос, увеличивалось и количество пенсионеров. В 1828 году один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843-м уже на 2,5, а в 1868 году – на одного. И Россия столкнулась с проблемой, актуальной в мире поныне: если пенсионеров содержат за деньги работающих, финансовое бремя душит. Вот почему провалились при царизме попытки сделать пенсии всеобщим достоянием. Среди рабочих пенсионеров фактически не было, а крестьян и вспоминать нечего.
В то же время у нас тут начали создавать негосударственные пенсионные фонды; их тогда называли эмеритальными кассами, от латинского emereo – «заслуживаю». Пенсии из касс получали отставные священники, работники питейных заведений и прочие. Богатыми слыли кассы железнодорожников и учителей…
Революционные перемены
Читая публицистов, критикующих далёкое прошлое, иногда удивляешься: а, в самом деле, отчего же деятели того ужасного прошлого не сделали для народа чего-нибудь невыразимо прекрасного? Могли бы, например, назначить всем поголовно громадные пенсии.
Но – нет, не могли. Причина в размере наличного ресурса и способе распределения богатства. Бывает, богатства выше крыши, а бедные только беднеют, и пенсии маленькие. Почему? Потому что система распределения заточена в интересах богатых. А бывает наоборот: перераспределять-то научились, а нечего: нет ресурса.
Именно так вышло у нас после 1917 года. В Гражданскую войну – какие могут быть пенсии? Были разовые акции помощи инвалидам Красной Армии и старым большевикам; да ещё подбрасывали на старость крупным учёным, профессорам, чтобы не разбежались.
С переходом к нэпу, когда хоть немного оживилось производство, начали создавать новую систему пенсий; одновременно появились разнообразные пособия, медицинское, санаторно-курортное и прочее обслуживание… Не всё, конечно, сразу, а исходя из ресурса – но двинулись в этом направлении, и после 1932 года пенсии стали получать уже все городские рабочие, а также и все служащие.
Пенсии колхозников
При Сталине конституция закрепила право на пенсию за всеми гражданами СССР. Но экономика была многоукладная, а потому и пенсии выдавали в разных «кормушках». Государство платило работникам государственных же предприятий, в число которых входили и совхозы на селе. А колхозники, артельщики и прочие кооперативщики получали пенсии из касс колхозов, артелей и прочего.
Здесь в пенсионные фонды шёл колхозный урожай, а также молоко и мясо в размерах до 2% валовой продукции колхоза; колхоз по возможности выделял и денежки. С какого возраста платить пенсию, в каком размере, и при каком стаже, решали сами, на общем собрании членов колхоза или артели.
Крестьянин бесплатно получал две тонны картофеля на зиму, свёклу или орехи, потреблял сам и продавал на рынке, получая деньги. Однако в наши дни «критики» утверждают, что колхозникам не платили пенсии! Выдача натурой будто не в счёт…
Верховная власть тоже селу подсобляла: постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О льготах престарелым колхозникам и единоличникам» (от 1937 года) нетрудоспособных по старости освободили от поставок сельхозпродукции и уплаты денежных налогов. Правда, лишь в том случае, если оные старики не имели в семье трудоспособных родичей.
После Великой Отечественной войны сельские специалисты – инвалиды, кроме пенсий от колхоза, могли дополнительно получать и государственную пенсию.
Создание единой пенсионной системы
В годы войны финансовые возможности СССР были ограничены, не о чем спорить. Но! Казалось бы, всё для фронта – а между тем, правительство организовало пенсионное обеспечение военнослужащих и членов семей погибших. Стандартный бланк свидетельства о гибели или пропаже без вести (похоронка) прямо содержал формулу: «является документом о назначении пенсии». Размеры тех пенсий были от 35 до 60% зарплаты, в зависимости от количества иждивенцев воина.
Через одиннадцать лет после войны был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», а ещё через восемь лет «Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов». Отныне государство платило пенсии всем, а колхозы могли доплачивать своим старикам. Это важно, потому что от государства колхозник получал меньше рабочего или служащего. Правда, пенсии колхозников росли быстрее, и к 1985 году сравнялась с пенсиями рабочих.
Перекосы
В 9-й и 10-й пятилетках (1971-1980) зарплаты шли в гору. Повышались и цены в магазинах, прежде всего из-за появления новых технически сложных товаров и постоянной замены ассортимента товаров известных. Неизменными оставались лишь… пенсии людей, вышедших на покой лет 15-20 назад. Ведь размер пенсии устанавливался человеку один раз и не индексировался!
Старики с большим «пенсионным стажем» начали сваливаться в бедность. Льготы, вроде бесплатных или частично оплачиваемых транспорта и ЖКХ, не исправляли перекоса.
В то же время люди «элитные», завершая карьеру, получали персональные пенсии местного, республиканского или союзного значения, что в денежном выражении составляло, соответственно, 140, 160 и 250 рублей в месяц. Ушедший на отдых секретарь ЦК КПСС получал 300, кандидат в члены политбюро – 400, член Политбюро – 500 рублей. В придачу к пенсиям «элитные» пенсионеры получали пакет социальных льгот, несравнимых со льготами рядовых стариков.
Впрочем, в конце Советской эпохи высшее начальство желало не высоких пенсий, а возможности не уходить на пенсию до самой смерти, да и подпиравшие их партийные, чиновные, хозяйственные и теневые вожди «второго эшелона» думали не о бедах людей и целях развития, а о себе и своих семьях. В итоге вместе с идеологией обвалили все социальные системы страны, вместе с пенсионной…
Дмитрий КАЛЮЖНЫЙ.
Канал «А мы и не знали»: об Истории идей, Истории людей, и Истории вещей. Кликнув название канала, получите полный список статей.
Другие статьи рубрики История людей
Фейк об академике, сбежавшем на войну
Медведев: реформы размером с чижика
Надежды нет: на Марсе никогда не было жизни