Мы оказались в историческом моменте. Послание президента к Федеральному собранию обернулось отставкой правительства в ответ на предложение изменить конституцию. Михаил Мишустин официально назначен на пост премьер-министра. Первый вопрос, который возникает: что сейчас будет? Однозначного ответа никто не даёт, и все только гадают: Путин готовится уйти или защищается, сказалась внешняя и внутренняя напряжённость, и это игра на опережение. А также задаются вопросами: какова роль Мишустина, нового премьер-министра, станет ли Россия парламентской республикой или всё останется на своих местах. Редакция «Выберу.ру» изучила мнение политологов, которые порой противоречат друг другу.
Путин уходит с поста?
Есть мнение, что Владимир Путин планирует уйти с поста президента и готовит для этого почву. Изменяется статья Конституции РФ про длительность президентского срока. Предложено убрать формулировку «подряд». То есть, если поправки будут приняты, новый президент будет стоять на посту только два срока и всё. Это закроет лазейку, когда президент ставит на пост номинального преемника, а потом возвращается к власти.
На пост президента может претендовать человек, который прожил в России не менее 25 лет (в нынешней редакции — 10), а также не имел гражданства другой страны, вида на жительства и прочего (в существующей версии подобных оговорок нет). Среди экспертов ходит мнение, что так Путин закрыл дорогу к власти Ходорковскому, Навальному и им подобным. Однако есть и те, кто считает, что подобные изменения ничего не значат. Неугодные люди к власти никогда не придут. Если же случится переворот, то нормы конституции большой роли не сыграют — её просто перепишут.
Последний момент — новые нормы, предложенные президентом, укрепляют и расширяют полномочия Госсовета и Правительства. Возможно, так он себе готовит новую должность.
BBC цитирует декана факультета международных отношений и политических исследований РАНХиГС Евгения Рощина:
Владимир Путин всё-таки уходит, сокращая возможности следующего президента. Одновременно усиливается парламент и Госсовет, куда, возможно, и уходит президент. Отмена приоритета норм международного права может повлечь дальнейшее снижение качества правосудия
Сейчас Госсовет возглавляет президент, а в его состав входят губернаторы, полпреды президента, спикеры и руководители парламентских фракций. Возможно, в будущем Госсовету дадут полномочия главного центра власти, который не подконтролен другим ветвям.
По мнению политолога Николая Петрова, которое озвучили BBC:
Речь фактически идет о формировании новой конфигурации — не тандем двух лидеров, а более сложная схема из нескольких центров, два из которых, самые важные, будут контролироваться Путиным лично. Симптоматично, однако, что и она требует обязательного присутствия в ней лично Путина — и в этом смысле новая версия Конституции будет, безусловно, по форме и по сути путинской
Впрочем, не все так думают. Политолог Глеб Павловский в интервью «Фонтанке» скептически отнёсся к планам президента, считая, что Госсовет — «ничтожная институция».
Это ещё одно заблуждение Путина, что институты можно создавать указом. <…> Можно увеличить его полномочия, но вы не создаёте тем самым новых функций. Есть очевидные проблемы занятости политического аппарата власти, которая на самом деле при растущей политизации общества лишена занятий. Всё идёт мимо неё. Что значит – дать полномочия Госсовету? Это несуществующая институция! Что ты ни пропиши в Конституции, Госсовет реальных функций не приобретёт в ближайшее время. Это возможно с годами или даже с десятилетиями.
Есть и другое объяснение роспуску правительства. Президент недоволен: нацпроекты не выполнены, майские указы 2012 не выполнены, майские указы 2018 тоже. Для него это вопрос рейтинга и доверия народа. Необходимо правительство, которое будет работать эффективно и принесёт в экономику деньги. Президент просто подхлеснул роспуск правительства.
Вокруг этой ситуации ещё много вопросов:
- почему президент ускорил трансфер власти? Эксперты гадают: сыграли роль внешние факторы или напряжение внутри страны?;
- Мишустин, встав на пост премьер-министра, стал главным претендентом на пост главы государства? Большинство склоняется к мысли, что это маловероятно и претендента, если и пора искать, то не в правительстве;
- станет ли страна парламентской республикой? Большинство мнений против. Текущие изменения приведут только к переходу от «сверхпрезидентской республики» к «просто президентской».
Какое место занимает Мишустин?
Какова роль Мишустина, которого выдвинули в премьер-министры, — не ясно. Возможно, он продолжит курс, начатый Медведевым и окажется номинальной фигурой, временной. Возможно, он станет ключевой фигурой в трансфере власти. Пока его кандидатуру оценивают положительно и прочат большое будущее.
BBC приводит слова своего источника в правительстве:
Высокие должности в новом правительстве могут стать испытанием для потенциальных преемников. Скорее всего, эта игра затевалась для того, чтобы протестировать кандидатов, разогреть среди них соперничество
Уход Медведева логичен, он свою роль выполнил — провёл пенсионную реформу, которая вызвала бурю недовольства. Медведев ассоциируется с негативом. Новый премьер-министр будет ассоциироваться с большими деньгами, которые раздадут людям в виде материнского капитала, пособий на детей и горячих обедов в школе.
Иностранные СМИ, описывая решения Путина, говорят, что он открыл «ящик Пандоры», предложив тем самым массу вариантов. Это действительно выглядит так. Политическая элита вышла из равновесия, все находятся в ожидании и пытаются просчитать ходы.
