В ноябре в селе Санниково Первомайского района Алтайского края председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание, посвященное реализации нацпроектов. На этот раз обсуждали проекты, влияющие на качество жизни на селе. Именно в этих территориях сегодня ожидают наибольших положительных изменений, в частности благодаря реализации нацпроекта «Демография». О том, что удалось сделать за год, рассказал на совещании министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
Сохранить рождаемость
— В последние годы мы наблюдаем в сельской местности снижение рождаемости, как и по другим регионам, но суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности остается гораздо более высоким, чем в среднем по стране. По итогам 2018 года он составил почти 1,9 в отличие от городского населения, где порядка 1,5. Это означает, что нам все равно необходимо предпринимать дополнительные меры, и те мероприятия, которые предусмотрены нацпроектом «Демография» по поддержке рождаемости, более серьезное влияние могут оказывать как раз в сельской местности.
Мы в следующем году переходим на выплату пособий при рождении первого и второго ребенка по планке доходов два прожиточных минимума. Безусловно, в сельской местности, к сожалению, объективно, доходы пониже, чем в городе. Поэтому если в среднем по стране мы рассчитываем выйти на охват порядка 70%, то в сельской местности, по нашим оценкам, это будет практически полный охват с учетом доходов. Мы рассчитываем на то, что все-таки это повлияет позитивно, с учетом всех тех мер, которые предпринимаются по другим проектам, на ситуацию с рождаемостью.
Хотел бы обратить внимание на то, что есть ряд регионов, в которых, в отличие от всей страны, от большинства субъектов Российской Федерации, рождаемость в сельской местности даже ниже, чем в городе. Это такие регионы, как Владимирская, Брянская, Смоленская, Мурманская и Новгородская области и ряд других регионов. Наверное, это тоже означает необходимость уделять очень серьезное внимание инфраструктуре. Все мероприятия, о которых говорили коллеги, этому будут способствовать.
Ипотека в поддержку семьям
— Очень важный момент — это то, что связано с поддержкой ипотеки, — новый продукт, 6%, сейчас, как мы видим, набирает темпы. Уже около 30 тыс. человек вошли в эту программу. Мы скорректировали ее параметры с точки зрения длительности кредита — теперь не 8 лет, а вся длительность кредита. Понятно, что для сельской местности эта история не всегда является приемлемой.
Также Минсельхоз и Минстрой работают сейчас над продуктом, связанным с поддержкой ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. Тоже рассчитываем, что это будет влиять на поддержку рождаемости.
Сельский детский сад
— Детские сады, ясли — это серьезная составляющая национального проекта «Демография». По нашим оценкам, в этом году должен быть сдан 251 детский садик в сельской местности. На настоящий момент построено уже 77 детских садов (более 7 тыс. мест). Есть риски недостижения показателей, но мы стараемся с регионами, как и все коллеги, работать, — это 75 детских садов в Дагестане, Тыве, Северной Осетии, в Забайкальском крае, Удмуртии, в Волгоградской и Ивановской областях. Мы в ежедневном режиме работаем с регионами, чтобы эти риски минимизировать.
Если брать цифры той очереди, которую мы имеем, то количественное выражение потребности чуть больше 20 тыс. мест по детским садам с полутора до трех лет, в этом году такой объем детских садов, мест в детских годах должен быть введен. Конечно же, это не означает, что всю проблему мы решим, но в течение последующих двух лет обеспечение местами в детских садах коснется всех сельских территорий.
Также со следующего года мы начинаем вместе с Министерством просвещения РФ новую программу — «Поддержка негосударственных групп ухода», порядка 12 тыс. мест будет создано. Как раз этот продукт мы рассчитывали продвигать именно в сельской местности, там, где экономически нецелесообразно строить детские сады, это будут просто субсидии организациям, которые будут эту работу организовывать.
Но, к сожалению, в следующем году только 63 субъекта Российской Федерации в эту программу заявились, есть ряд регионов, которые по тем или иным причинам оказались не готовы. Мы исходим из того, проанализировав опыт работы, что в следующем году все регионы должны полностью включиться в эту работу.
Инвестиции в здоровье
— В этом году очень важным мероприятием было приобретение транспорта для мобильных бригад — это совместный проект с Министерством здравоохранения РФ, прежде всего для сельских жителей старше 65 лет, чтобы обеспечить возможность их доставки до учреждений здравоохранения в отдаленных районах. Все эти закупки осуществлены, мы даже немножко перевыполнили план: будет создано более 1,5 тыс. бригад до конца года, отрабатываются маршрутизация, графики. Со следующего года будет обеспечена работа по доставке пожилых людей старше 65 лет на диспансеризацию в учреждения здравоохранения, чтобы обеспечить необходимую выявляемость заболеваний и соответствующее лечение. В этом году более 2 млрд рублей направлено на финансирование этого проекта.
Также очень важным является развитие проекта долговременного ухода — все, что связано с комфортным, понятным для граждан обслуживанием медицинскими и социальными работниками в домашних, привычных условиях. Этот проект получает свое развитие, в следующем году мы выделяем на него уже 2 млрд рублей (в этом году субсидия регионам составляла всего 200 млн рублей), шесть новых регионов будут участниками этого проекта, в том числе присутствующие здесь Новосибирская область, Алтайский край вписываются в эту программу. Пока мы здесь не видим каких-то проблем, программа достаточно серьезным образом начинает оказывать влияние в том числе на продолжительность жизни. Действительно, разница в продолжительности жизни между городским и сельским населением с каждым годом сокращается, буквально недавно она составляла три года, сейчас это чуть больше 1,5 года — это тоже обнадеживает.
В нашем проекте есть проект «Спорт — норма жизни». Конечно, большинство объектов, которые в этом проекте предусмотрены, — это относительно простые сооружения, недорогие. Для полного охвата сельских территорий было бы неплохо, если бы этот проект получил дальнейшее развитие, в том числе с точки зрения финансирования, если такая возможность будет.