В России человек ставится перед выбором: водить машину или летать на самолете. Хочешь летать — ходи пешком. Хочешь ездить — не заезжай на территорию аэропорта. Для водителя это враждебная среда, дикий лес, где в любой момент могут ободрать как липку. Так почему у нас рожденный ездить летать не должен, законно ли это, и когда все это кончится?
Разбираться — себе дороже
Цены на парковку автомобилей в российских аэропортах «звереют» год от года. Есть случаи, когда трехдневная стоянка машины обходится дороже перелета туда-обратно, причем это выясняется совершенно неожиданно. Правила парковки и оплаты, и без того запутанные, постоянно меняются. Информация прячется в недрах сайтов аэропортов, пишется мелкими буквами на стендах при въезде в воздушную гавань. Делается все возможное, чтобы водитель не уложился в положенные ему по закону бесплатные минуты ожидания.
По закону? А в лесу закон не писан (по крайней мере, так принято считать в России). Вот свежий пример. После трагедии на борту самолета «Аэрофлота», вылетевшего из Москвы в Мурманск, а затем экстренно вернувшегося в Шереметьево, в районе терминала В скопилось много машин. Для борьбы с пробкой ввели ограничение на время стоянки — 10 минут. Если не уложился — плати 3000 рублей. Не нравится? Разбирайся, в итоге заплатишь больше, ведь за шлагбаум тебя все равно не выпустят, пока не расплатишься. И сделано все для общего блага, чтобы разгрузить проезжую часть в аэропорту — зоне повышенной безопасности и комфорта. То есть, для тебя же делается. Законной ли была такая мера регулирования? Теперь уже не узнаем — ни одного обращения в суд.
Инвалидность помогает не всегда
Правда, в российском аэропорту можно парковаться вообще бесплатно. Но для этого нужно оформить небольшую формальность — стать инвалидом. Обязательная бесплатная стоянка предусмотрена статьей 15-й Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в которой сказано, что для них предназначено 10% парковочных мест у любого инфраструктурного объекта, в том числе и аэропорта.
Однако данная льгота действует только для инвалидов-автолюбителей. А вот если человека с ограниченными возможностями нужно кому-то встретить в аэропорту, то этот кто-то столкнется со всеми прелестями сервиса для здоровых. Мы уже описали одну такую замечательную историю («Костяная нога и бриллиантовая парковка», журнал «Гражданская авиация», апрель 2019 года), напомним вкратце: человек встречал в Домодедово даму в инвалидном кресле, та задержалась на две минуты (не потому что долго ехала, просто коляску для нее сразу не нашли), и пришлось человеку за 17 минут ожидания заплатить 1000 рублей — как за час. Бесплатные-то 15 минут истекли.
Раньше в зоне прилета-вылета был тариф 250 рублей в час. После ввода в эксплуатацию части эстакады эти зоны объединили, и тариф стал 1000 рублей. То есть, незаметно и ненавязчиво цену подняли в четыре раза! Более того. Например, в Москве на муниципальных парковках тарификация поминутная. Вы сначала заявляете ориентировочное время парковки, а потом фиксируете время выезда, и с вас списывают сумму, эквивалентную времени парковки с точностью до одной копейки. Округляя время парковки до одного часа в большую сторону, аэропорт фактически берет деньги за не оказанную услугу. Странно, что еще никому не пришло в голову оспорить это в суде.
7 простых советов тому, кто не хочет быть обманутым
1 Подъезжая к парковке на территории аэропорта, посмотрите внимательно: какой тариф обозначен на информационном табло.
2 Проверьте, на какую именно территорию распространяется этот тариф (бывает, парковки с менее и более высокими тарифами — совсем рядом).
3 Сфотографируйте информационное табло и свой автомобиль на стоянке, чтобы потом в случае чего не быть голословным.
4 Не подписывайте никакие бумажные квитанции, если там есть ссылка на то, что «вся актуальная информация предоставлена на сайте» (в противном случае вы просто распишетесь в том, что на все согласны).
5 Если вы не согласны с суммой, не оплачивайте счет (если заплатили, значит, согласны — ваше недовольство для суда не аргумент).
6 Потребуйте выпустить автомобиль с территории аэропорта (взыскать стоимость парковки с клиента, который отказался платить, можно только в судебном порядке).
7 Если машину не пропускают, вызывайте полицию.
Откуда такие дикие суммы? А все из-за той же заботы о комфорте пассажиров. Вот цитата из пресс-релиза аэропорта Домодедово: «В терминале открылась еще одна входная группа. Она находится на уровне новой эстакады в 30 метрах от зоны посадки и высадки. Этот вход, обозначенный цифрой "0", особенно удобен для пассажиров, которых провожают или встречают на автомобиле, а также для тех, кто вызывает такси к первой линии...». Конечно, за удобства надо платить.
Что говорят в администрациях аэропортов? Во-первых, стоянка — услуга, которая оказывается аэропортом на платной основе. Во-вторых, если разрешить парковаться бесплатно дольше, обязательно случится скопление машин. Тогда к терминалу не сможет проехать машина «скорой» или пожарная команда, так что опять возвращаемся к теме безопасности. В-третьих, если не штрафовать нарушителей временного режима, то все будут нарушать. Это сомнений не вызывает. Но откуда такие бешеные и постоянно растущие цены, штрафные санкции, изменения правил?
Давно известно: цены бывают высокими или завышенными там, где отсутствует конкуренция. Монополист (а любой крупный аэропорт по определению монополист) может и будет зарабатывать на праве людей свободно перемещаться, в том числе и на автомобиле.
Аэропортовые поборы
Но если бы страдали только встречающие-провожающие! Интересная штука: пассажир, приехавший на машине в аэропорт с целью куда-то улететь, припарковавший машину, чтобы уехать на ней домой по прилету, — это тот же самый покупатель услуги авиакомпании. Покупка подтверждается наличием авиабилета — документа, вроде бы гарантирующего все составляющие данной услуги. Казалось бы, подразумеваются и такие неотъемлемые составляющие, как парковка, вынос багажа, проход в терминал. Получается, что ему, помимо договора об оплаченной услуге, навязывают дополнительную услугу: пользование платной автостоянкой.
Нашумевший случай трехлетней давности: 6 мая пассажир оставил свое авто в Домодедово, на стоянке. Тариф в 3750 рублей в сутки его устраивал. Вернулся 9 мая. Паркомат выдал сумму за стоянку: 15 600 рублей. Оказалось, перед майскими праздниками тарифы радикально поменяли. Пассажиру предложили оставить машину на стоянке вплоть до выяснений обстоятельств дела. За 5000 рублей в сутки. Мужчина счел за лучшее уплатить 15 800 рублей (200 рублей прибавилось за время разбирательств). Он утверждает, что информация об изменении тарифов на парковке отсутствовала.
Согласно данным официальных сайтов, в аэропорту Внуково стоимость долгосрочной парковки составляет от 200 до 500 рублей в сутки, в зависимости от удаленности стоянки от терминалов. Трансфер бесплатный. В аэропорту Шереметьево долгосрочная парковка обойдется в сумму от 100 до 400 рублей в сутки. Может, это только в столичных аэропортах цены такие взвинченные? Ничуть не бывало. Монополия — она и в Африке монополия, не говоря уже о региональных аэровокзалах нашей страны. Вот небольшой обзор последних событий.
Самая дорогая парковка в южных регионах. В Сочи, Анапе, Краснодаре и Минеральных Водах за семь дней возьмут 4200 рублей.
В ростовском Платове за парковку придется отдать до 500 рублей в час. Аэропорт расположен в 45 км от Ростова-на-Дону, железнодорожного сообщения нет. Таксисты жалуются на систему оплаты парковки: если водитель высадил пассажира в зоне бесплатной парковки и выехал из нее, то в течение часа он не может въехать туда снова бесплатно. То есть, получив через 20 минут новый заказ, он заплатит 500 рублей за парковку (точнее, не он, а пассажир).
С января 2019 года в аэропорту Симферополя тариф на услуги долгосрочной парковки вырос в три раза. Стало дороже, чем в Москве. Третьи и последующие сутки обходятся в 300 рублей. До Нового года тариф составлял 100 рублей в день. Стоимость парковки в первые и вторые сутки не изменилась — 600 и 500 рублей соответственно. А в аэропорту Краснодара — 600 рублей в сутки, вне зависимости от того, на какой период вы оставляете машину.
Дешевле всего долгосрочная парковка обходится пассажирам, вылетающим из аэропортов Шереметьево, Большое Савино (Пермь) и Нового Уренгоя, как показало исследование сервиса путешествий OneTwoTrip, проанализировавшего данные по 30 крупнейшим российским авиагаваням. За неделю с автовладельцев здесь возьмут минимум 1400 рублей. За тройкой лидеров следуют Кольцово (Екатеринбург), Стригино (Нижний Новгород) и Центральный (Омск), где тариф на 100 рублей выше (1500 рублей). На третьем месте Домодедово — 1550 рублей.
Обирая вас, мы боремся с терроризмом
Антимонопольная служба и представители Общества защиты прав потребителей неоднократно, по несколько раз в году инициировали проверки аэропортов. Ключевые вопросы: по каким критериям определяется период бесплатного ожидания, почему при минутном опоздании надо платить за целый час, раскрывают ли аэропорты для потребителей информацию об изменениях в ценах и правилах на стоянках? Если бы хоть одна такая проверка выявила доказанные нарушения, то воздушной гавани пришлось бы раскошелиться на штраф — до 15% годовой выручки парковки. Пока таких случаев нет.
Вспомним резонансный пример 15-летней давности разбора подобного дела из новосибирского аэропорта Толмачево. Там дошло до прокуратуры, и прокурор посчитал, что администрация не имеет права делать парковку для улетающих платной, так как, купив билет на самолет, они автоматически уже оплатили все услуги аэропорта. А в Толмачево сказали, что все собранные с автолюбителей средства уходят на борьбу с терроризмом.
«Купив билет на рейс, пассажир тем самым оплатил сбор за пользование аэровокзалом, привокзальной площадью и расходы администрации на меры безопасности. Почему с него должны еще дополнительно требовать деньги? — прокомментировал свою позицию транспортный прокурор Новосибирска Максим Разуваев. — Руководство Толмачево нарушает ст. 3 и 421 Гражданского кодекса, понуждая граждан к заключению договора».
«В стоимость билета включается только использование привокзальной территории самим пассажиром, а не его машиной», — парировал аэропорт. «Это право пассажира, выбирать: пешком по площади ходить или ездить на машине. А затраты администрации должны покрывать авиакомпании», — возразила прокуратура. В итоге федеральный суд общей юрисдикции признал законными действия аэропорта.
Но вот другой, более свежий пример. В апреле текущего года появилась информация, что транспортная прокуратура Астрахани потребовала от руководства местного аэропорта сделать бесплатной парковку по выходным и на ночь. Несколько лет стоянка возле аэропорта была платной. Ее территорию расширили настолько, что бесплатно поставить машину можно в полукилометре от входа в терминал. Дума Астраханской области летом прошлого года приняла закон о платных парковках, согласно которому стоянки, расположенные на муниципальной земле, обязаны не брать деньги по выходным и в период с 19 часов вечера до 8 часов утра. Земля, на которой расположена парковка, находится в аренде у муниципалитета. Следовательно, собственник обязан исполнять требования закона.
Но руководство аэропорта может обжаловать представление транспортной прокуратуры в суде. Возможно, суд снова сочтет, что авиапассажиры на авто должны оплачивать борьбу с международным террором.
Текст: Михаил Грунин