Новое десятилетие наступило. Беспрецедентные проблемы ждут Южную Корею - от старения и сокращения населения до ускоренного потепления полуострова.
В то время как Южная Корея вступает в новое десятилетие с надвигающимся демографическим кризисом, иммигранты составляют всего 4 процента от общей численности населения страны (51,7 миллиона человек).
Похоже, что эта доля будет расти в 2020-х годах, но страна, похоже, разделена по скорости и масштабам такого роста, несмотря на то, что многие эксперты призывают к кардинальным изменениям в иммиграционной политике перед лицом ожидаемого сокращения населения.
«Дискуссия вокруг иммигрантов не продвигалась в течение последнего десятилетия, и политика в отношении иностранцев по-прежнему разбросана по различным министерствам», - сказал Чон Ки Сон, директор IOM Migration Research and Training Center - учреждения, связанной с Международной организацией по миграции и находящаяся в Гояне, провинция Кёнги.
Южная Корея начала систематически принимать иностранцев в рамках программы стажировки в промышленности в 1993 году, чтобы заполнить вакансии в производственном секторе на должности, которых избегают местные жители. По состоянию на октябрь число иммигрантов составило 2,48 миллиона человек.
В последнее десятилетие иностранное население в стране стало более диверсифицированным. Все больше иностранцев перебрались в Южную Корею для бизнеса и получения образования или в результате брака. В стране также наблюдается рост числа ищущих убежища лиц, которые обращаются за получением статуса беженца.
Среди иностранцев, проживающих в Южной Корее, число трудовых мигрантов составляет около 280 000, а число вышедших замуж за южнокорейцев - около 165 000. В стране обучается около 184 000 иностранных студентов. По данным правительства на октябрь 2019 года, около 995 человек признаны беженцами, и 2151 человек находятся в Южной Корее по гуманитарным визам.
Несмотря на растущее число иностранцев, иммиграционная политика страны в основном осталась неизменной с упором на контроль границы.
Политика в отношении иностранных граждан в Южной Корее была разработана и реализована в основном тремя министерствами: Министерство юстиции отвечает за визовые схемы; Министерство по гендерным вопросам уделяет особое внимание ассимиляции брачных мигрантов в южнокорейском обществе; Министерство труда управляет трудовыми мигрантами, въезжающими в Южную Корею в соответствии с системой разрешений на работу.
В последние годы Министерство юстиции Южной Кореи ужесточило свою иммиграционную политику, чтобы не допускать «фальшивых беженцев», ищущих здесь только экономические возможности, на фоне растущего числа заявлений беженцев и усиливающися антииммиграционных настроений.
В прошлом году более 480 йеменцев прибыли на южнокорейский остров Чеджу. Их внезапное прибытие в страну, где люди почти не сталкивались с просителями убежища или мусульманами, вызвало негативную реакцию.
На фоне низких темпов рождаемости прием большего числа иностранцев представляется неизбежным, если экономика Южной Кореи будет расти. Приток иностранцев также кажется неудержимым, учитывая неравномерное распределение богатства и возможностей, а также продолжающиеся вооруженные конфликты по всему миру.
Ожидается, что число многокультурных семей в Южной Корее вырастет с нынешних 743 400 в 2020 году до 1,21 миллиона в 2013 году и 2,16 миллиона в 2050 году, по данным Корейского института здравоохранения и социальных дел.
«Учитывая низкую рождаемость страны, мы должны использовать приток иностранцев как часть нашей политики в области народонаселения», - сказала Чанг из IOM Migration Research and Training Center. «Открывая дверь шире, правительство должно выбрать тех, кто может остаться здесь в долгосрочной перспективе и внести свой вклад в южнокорейское общество».
Для этого необходимо разработать межсекторальную иммиграционную политику, охватывающую всех иностранцев - от студентов до бизнесменов и рабочих, - и создать «контрольную вышку», отвечающую за реализацию данной политики, добавила она.
В сентябре 2019 года южнокорейское правительство объявило, что оно объединит все законы, касающиеся иностранцев, в единое целое, как часть комплексной иммиграционной системы, и предоставит долгосрочные визы квалифицированным и образованным иностранцам, проживающим в городах с сокращающимся населением.
Ок Хён Джу (laeticia.ock@heraldcorp.com)
#южнаякорея #корея #мультикультурализм #иммиграция #эмиграция #культура #экономика #политика #трудоваямиграция #демография #смешанныебраки