Необходимо ли в случае реализации продукции, полученной в результате утилизации отходов алюминиевой стружки, оформлять лицензию на осуществление деятельности по реализации лома черных и цветных металлов?
Отвечает юрист Центра Зиновкин Никита:
Отличительным признаком осуществления операции по утилизации отходов является, в том числе, производство товаров (продукции) в соответствии с техническими условиями на производимую продукцию.
Результатом утилизации в соответствии с техническими условиями на производство сырья из отходов алюминиевой стружки является получение продукции (сырья).
В случае если к отходам – лому и отходам черных и цветных металлов применяется технология утилизации в результате которой производится продукт – он не может быть идентифицирован в качестве отхода – лома черных и цветных металлов.
В данном случае к продукции, полученной в результате утилизации, требования законодательства в области обращения с отходами, а также в области обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов (в том числе требование о ведении соответствующей отчетности) не применяются.
При этом передача иным лицам продукции (сырья), произведенной в процессе утилизации лома и отходов черных и цветных металлов не относится к деятельности по реализации лома.
В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012 года № 1287, (далее – Положение), данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
На основании пункта 3 указанного нормативного правового акта деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов включает в себя следующие виды работ:
а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;
б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.
Таким образом, самостоятельное (отдельное) осуществление следующих работ:
- заготовка лома черных металлов;
- хранение лома черных металлов;
- переработка лома черных металлов;
- реализация лома цветных металлов;
- заготовка лома цветных металлов;
- хранение лома цветных металлов;
- переработка лома цветных металлов –
не является осуществлением деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и не подлежит лицензированию.
При этом осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке лома черных и цветных металлов, без деятельности по реализации – не подлежит лицензированию.
Следует отметить, что в соответствии с пунктом 4 Положения под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации;
Хранение – содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации;
Переработка – процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;
Реализация – отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Таким образом, одновременное осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов (отходов алюминиевой стружки) влечет необходимость оформления лицензии как на деятельность по обращению с отходами производства и потребления (в отношении видов отходов IV класса опасности), так и на деятельность по заготовке, хранению, переработке лома черных и цветных металлов.
Следует отметить, что осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке лома черных и цветных металлов, без деятельности по реализации – не подлежит лицензированию.
Лицо, которому на возмездной или безвозмездной основе передается продукция, полученная в результате утилизации лома и отходов черных и цветных металлов, не обязано иметь соответствующую лицензию.
