Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2019 года № 25-50/14983-ОГ «О рассмотрении обращения»
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) направило разъяснения по вопросу нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).
В письме отмечено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; утверждение порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора); разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, установление нормативов накопления ТКО.
Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления ТКО» и Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО (утв. приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июня 2016 года № 524/пр).
Минприроды России также отметило, что в адрес уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом Минприроды России от 13 марта 2019 года № 08-25-53/5644 направлены разъяснения о возможности, порядке и целесообразности установления дифференцированных нормативов накопления ТКО на территории субъектов Российской Федерации, в том числе исходя из категории объектов (многоквартирные или частные дома) и территорий (городские или сельские), на которых такие отходы образуются. В частности, вышеуказанная дифференциация нормативов должна учитывать социально-экономические развитие территорий, факты ведения индивидуального хозяйства, наличия печного отопления и многие другие условия.
Таким образом, субъекты Российской Федерации обладают компетенцией и полномочиями для определения корректных нормативов накопления, с учетом особенностей развития городских и сельских территорий.
Кроме того, на сегодняшний день Минприроды России подготовлены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые позволят использовать оплату по факту во всех случаях, что позволит избежать на практике конфликтных и неразрешимых ситуаций между потребителями и региональными операторами по определению способа оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также ситуаций, при которых собственники нежилых помещений в многоквартирных домах занижают фактические объемы образования ТКО.
Минприроды России отметило, что субъекты Российской Федерации имеют возможность при раздельном накоплении ТКО устанавливать для жителей возможность оплаты за фактический объем образованных ТКО, а не по нормативам.
Кроме того, в настоящее время Минприроды России подготовлены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по определению способа оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Егорова Анастасия
