889 подписчиков

Маркировка молока, мяса и рыбы: "Меркурий": для чего она предназначена и кто в ней должен зарегистрироваться.

20 ноября 201920 ноя 2019

516

8 мин

Оглавление

Федеральная государственная информационная система «Меркурий» разработана Россельхознадзором, входит в состав ФГИС Ветис и предназначена для:
Кто должен зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий"
Кто вправе оформлять ВСД

Согласно положениям Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" (далее – Закон о ветеринарии) с 01.07.2018 товары животного происхождения на каждом этапе движения от заготовки сырья до реализации конечному потребителю фиксируются в Федеральной государственной информационной системе "Меркурий" (далее – ФГИС "Меркурий"). Эта система является частью ВетИС – Государственной информационной системы в области ветеринарии.

Федеральная государственная информационная система «Меркурий» разработана Россельхознадзором, входит в состав ФГИС Ветис и предназначена для:

оформления электронных ветеринарных сертификатов,
прослеживания пути перемещения поднадзорных грузов,
исключения их фальсификации и контрабанды.

Кто должен зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий"

Использование ФГИС "Меркурий" обязательно для:

хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения;
ветеринарных управлений субъектов РФ;
станций по борьбе с болезнями животных;
центрального аппарата Россельхознадзора;
территориальных управлений Россельхознадзора;
складов временного хранения;
зон таможенного контроля.

Таким образом, перейти на электронную ветеринарную сертификацию через ФГИС "Меркурий" должны все хозяйствующие субъекты, так или иначе участвующие в обороте продукции животного происхождения, в частности:

птицефабрики;
мясокомбинаты;
молокозаводы;
производители рыбы и морепродуктов;
склады и логистические центры;
оптовые покупатели и продавцы;
розничные магазины;
и т.д.

Кто вправе оформлять ВСД

Лица, уполномоченные оформлять ВСД. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС "Меркурий") наделены:

специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Такие специалисты вправе оформлять ВСД на любые подконтрольные товары, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648;
аттестованные специалисты в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Они могут оформлять ВСД только на подконтрольные товары, входящие в перечень, утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 № 194. Порядок аттестации таких специалистов утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 № 1145 и приказом Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212;
уполномоченные лица организаций и предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров. Перечень товаров, в отношении которого ВСД могут оформляться этим лицами, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646. В частности, они имеют право оформлять ВСД:
на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения) до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
на продукцию животного происхождения, которая подверглась тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. Обязательным условием оформления ВСД в данном случае является прохождение товарами установленных законодательством РФ процедур подтверждения (обеспечения) безопасности.

Порядок оформления эВСД

Оформление эВСД в ФГИС "Меркурий" осуществляется физическим лицом, зарегистрированным и авторизованным в системе двумя способами:

самостоятельно – путем создания нового ВСД (при наличии прав на создание ВСД);
путем подачи заявки на создание ВСД (при отсутствии прав на создание ВСД).

Возможности пользователя при работе с ФГИС "Меркурий" зависят от присвоенных ему при регистрации прав доступа. Возможные варианты прав доступа к сервисным функциям ФГИС "Меркурий" описаны в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В частности, предусмотрены следующие права доступа:

Авторизованный заявитель – роль предоставляется по умолчанию всем зарегистрированным пользователям. Позволяет подавать заявки на оформление ВСД (например, для оформления ВСД уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, в отношении товаров, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648);
Аттестованный специалист – роль предоставляется пользователям, прошедшим аттестацию для оформления ВСД согласно перечню товаров, утв. приказом Минсельхоза России от 15.04.2019 № 194;
Гашение ВСД – пользователь вправе гасить входящие электронные ВСД;
Уполномоченное лицо – роль позволяет оформлять ВСД на продукцию из перечня, утв. приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646;
Оформление возвратных ВСД – роль позволяет оформлять возвратные ВСД при гашении сертификата. Если роль указана без роли "Гашение ВСД", то возможности оформлять возвратные ВСД нет;
Оформление ВСД на производственную партию – роль позволяет вести журнал вырабатываемой продукции;
Оформление ВСД на сырое молоко – роль позволяет оформлять ВСД на сырое молоко, если на партию выдана справка о безопасности сырого молока;
Сертификация уловов ВБР – роль позволяет оформлять ВСД на водные биологические ресурсы, следующие до места проведения ВСЭ и (или) для переработки.

Для оформления (создания) нового ВСД (при наличии соответствующих прав) пользователю достаточно авторизоваться в ФГИС "Меркурий" и создать ВСД. Подавать заявку на его создание при этом не требуется. Если права на создание ВСД у пользователя отсутствуют, следует оформить заявку и дождаться решения по результатам ее рассмотрения.

Порядок подачи заявки на оформление ВСД прописан в п. 33 – 39 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Заявка рассматривается в течение одного часа в автоматическом режиме либо в течение одного рабочего дня уполномоченными на это лицами.

По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений:

оформить ВСД без лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
отказать в оформлении ВСД.

О решении, принятом по заявке на оформление ВСД, заявитель извещается через личный кабинет ФГИС "Меркурий".

Отказать в удовлетворении заявки на оформление ВСД в ФГИС "Меркурий" могут в случаях:

предоставления заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
несоответствия подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
несоответствия заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
отсутствия у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
отсутствия в ФГИС "Меркурий" необходимых для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме;
отсутствия у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
наличия ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара;
наличия запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.

В каких случаях можно не применять ФГИС "Меркурий"

В ряде случаев при перемещении подконтрольных товаров животного происхождения по территории РФ оформлять ВСД (и вносить информацию в ФГИС "Меркурий") не потребуется (п. 16 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589).

В частности, оформлять ВСД не нужно в отношении:

товара, перемещаемого самим производителем и предназначенного для использования производителем в целях, не предназначенных для его реализации (в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления своих животных, использования в качестве приманки для охоты и рыбной ловли, удобрения своих земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций);
домашних, служебных, декоративных животных (при их перемещении без смены владельца и перемещении, не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая перемещение на выставочные мероприятия), а также товара, приобретенного для перечисленных целей;
сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула, осуществляемых владельцем животного или уполномоченным им лицом;
товаров, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти.

До 01.11.2019 можно не оформлять сертификаты на (п. 2 приказа Минсельхоза России от 15.04.2019 № 193):

питьевое молоко (пастеризованное, ультрапастеризованное, стерилизованное, ультравысокотемпературнообработанное молоко, изготовленное промышленным способом и упакованное в потребительскую упаковку);
изготовленную промышленным способом и упакованную в потребительскую упаковку кисломолочную продукцию, выработанную из молока, прошедшего термообработку;
мороженое.

Кроме того, несмотря на то, что после 01.07.2018 ВСД оформляются исключительно в электронном виде в ФГИС "Меркурий", в некоторых случаях оформить ВСД можно на бумаге (п. 2.1. ст. 4 Закона № 243-ФЗ):

в случае аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС "Меркурий" – до устранения их последствий;
в случае отсутствия возможности использования ФГИС "Меркурий" в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ в Интернет;
если в ВСД содержатся сведения, составляющие государственную или служебную тайну.