В начале октября в Москве в рамках Недели агропромышленного комплекса прошел I Международный агропромышленный форум (МАПФ-2019), организованный Министерством сельского хозяйства РФ. Его участники обсудили возможности для производства в нашей стране органической и экологически чистой продукции и выход России с этой продукцией на внешние рынки. Чтобы преуспеть в таком перспективном направлении, предстоит решить целый ряд вопросов нормативно-правового регулирования и стандартизации.
Глобальные задачи. Символично, что агропромышленный форум проходил накануне Всемирного дня продовольствия, который стал символом общей борьбы с голодом, недоеданием и бедностью. Эта задача по-прежнему остается одной из важнейших для человечества. По оценке генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Цой Дунъюя, который принял участие в работе МАПФ-2019, сейчас в мире 800 млн голодающих.
«Всемирный день продовольствия стал символом нашей общей борьбы с голодом, недоеданием, бедностью и напоминает о том, как важно совместно вести такую работу, решать проблемы продовольственной безопасности в мире, — отметил в своем выступлении председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. — Причем на любом уровне — на уровне отдельного региона, страны или всей планеты. Я убежден, что и наш форум сможет внести свой вклад в решение этих глобальных проблем».
Как отметил премьер, сегодня в оценках и прогнозах развития ситуации на мировом рынке продовольствия, сельхозпродукции очень много противоречий, разноречивых оценок. С одной стороны, эксперты говорят, что агроиндустрия оказывает негативное влияние на изменение климата. А с другой стороны — что именно изменение климата повышает издержки сельхозпроизводителей, вынуждая их применять все более интенсивные методы ведения хозяйства. «И эти процессы находятся в таком, по сути, противоречивом состоянии, противоречивом тренде, — подчеркнул он. — И таких острых, практически малопримиримых противоречий действительно все больше и больше. Нужно искать сбалансированные решения. Хочу подчеркнуть, что Россия готова к международному сотрудничеству в этой области. Мы прекрасно понимаем свою ответственность за состояние окружающей среды и всегда занимали активную позицию, участвуя в формировании глобальной повестки дня. Будь то борьба с изменениями климата в рамках Киотского протокола, или только что ратифицированного российской стороной Парижского соглашения, или участие в международных проектах под эгидой Организации Объединенных Наций, в том числе сотрудничество в рамках Глобального почвенного партнерства, и целый ряд других проектов в сельском хозяйстве и обеспечении продовольственной безопасности».
Готовы отступить от традиций
Россия обладает уникальными природными ресурсами, в том числе ресурсами для ведения сельского хозяйства — здесь сосредоточено 20 % мировых запасов пресной воды, то есть пятая часть, 9 % пахотных земель планеты и около 60 % мировых запасов чернозема. Агропромышленная отрасль является одной из приоритетных в экономике страны, а в ее развитие вкладываются в последние годы серьезные финансовые средства. Так, в 2019 году в агропромышленный комплекс было направлено 308 млрд рублей. Такое внимание властей дает хороший результат — АПК год от года демонстрирует немалые успехи. Этот год не стал исключением. В стране на начало октября было собрано уже более 115 млн тонн зерна, которое сегодня является одним из самых востребованных продуктов на внешнем рынке. По итогам прошлого года Россия заняла первое место в мире по экспорту пшеницы, поставив на мировой рынок порядка 44 млн тонн. Есть прирост и по другим видам продукции. Например, объем экспорта рыбы и морепродуктов за девять месяцев этого года составил приблизительно 3,7 млрд долларов. Увеличивается экспорт масла. «А это значит, что реализация задач федерального проекта по экспорту агропромышленной продукции идет неплохо», — заявил Дмитрий Медведев, подчеркнув, что как активный участник мирового продовольственного рынка, один из крупнейших экспортеров продовольствия, Россия не может оставаться в стороне от необходимости адекватно реагировать на новые вызовы.
В условиях XXI века традиционное сельское хозяйство сильно изменилось. Привычные методы — с избыточным количеством удобрений, с энергоемкой техникой — далеко не всегда эффективны. И не только потому, что такой агропромышленный комплекс небезопасен для окружающей среды. Главное, что люди хотят покупать экологически чистые, органические продукты, несмотря на то, что они стоят дороже. Рождается новая культура питания, в которой качество продуктов, способ их производства оказываются не менее важными, чем количество продуктов и их разнообразие. Конечно, эта потребность больше характерна для развитых стран с высоким уровнем доходов. Но сами идеи здорового питания, на которых основана концепция органических продуктов, становятся все более популярными и в мире, и в России.
«Поэтому нам нужно и дальше повышать качество сельхозпродукции и продовольствия с учетом новых требований агроэкологии и, конечно, требований самих людей», — заявил Дмитрий Медведев.
Эта системная деятельность уже ведется по нескольким направлениям. В России активно внедряются принципы рационального природопользования, в котором соблюдается баланс между потребностями АПК и защитой окружающей среды. В рамках национального проекта «Экология» идет работа по восстановлению лесов, сохранению уникальных природных объектов.
«Что касается агропромышленного комплекса, особое внимание здесь — развитию мелиорации земель сельхозназначения, — рассказал премьер. — Мы выделяем на это сейчас довольно значительные деньги, поскольку раньше, в какой-то период, эти процессы недостаточно финансировались. Выделенные средства идут на гидромелиорацию, на защиту от ветровой эрозии и опустынивания и на целый ряд других мероприятий».
Кроме того, в России готовится современное нормативное регулирование для органической продукции. Новое законодательство вступает в силу с 1 января 2020 года. «В нем определено, что собой представляет эта органическая продукция и как через национальные стандарты будет регулироваться ее производство в нашей стране, — отметил Дмитрий Медведев. — Предусмотрено создание реестра, в котором будет сформирован перечень сведений о производителях такой продукции. Это поможет продвижению органической продукции на рынки, в том числе на экспорт. Конечно, нужно повышать контроль за ее качеством».
По словам заместителя председателя Правительства РФ Алексея Гордеева, мировое сообщество сегодня признает: сельское хозяйство России адаптировалось к рыночной экономике, и наша страна успешно заявляет себя на мировом рынке как крупнейший экспортер важнейшей продовольственной продукции, особенно зерновой, и прежде всего — пшеницы.
«Мы понимаем, что зарубежные рынки достаточно жесткие, там конкурируют крупные страны-производители сельхозпродукции и готового продовольствия. Нам необходимо следовать передовым трендам развитых стран, — уверен он. — В последнее время в Евросоюзе, в частности в Германии и Франции, все чаще звучит понятие «интегрированное сельское хозяйство». В первую очередь речь идет о том, что сельскохозяйственное производство должно развиваться в гармонии с природой и производить продукцию, нанося наименьший вред окружающей среде, при этом обеспечивая прилавки полноценным качественным продовольствием. Это в том числе одна из задач ФАО».
Как подчеркнул Дмитрий Медведев, в прошлом веке развитие агроиндустрии назвали зеленой революцией. И эта революция действительно изменила жизнь очень многих людей. «Но в XXI веке задачи уже другие. Теперь создаются так называемые зеленые бренды. Мы учимся совмещать интенсивное аграрное производство, современные технологии, защиту окружающей среды, — сказал он. — Следим за тем, что производим, что продаем, что подается на стол. И это задача не менее сложная, чем задачи, которые были в XX веке. Не говоря уже о том, что на планете сохраняются места, где люди просто недоедают, где голод. И мы не можем к этому относиться равнодушно, нам нужно вместе с другими странами принимать все необходимые решения для того, чтобы эта задача в XXI веке была решена».
Премьер привел пример российского выдающегося ученого-генетика Николая Вавилова, который говорил, что нужно взваливать на себя как можно больше, и это лучший способ как можно больше сделать. «Это касается любой деятельности и, конечно, сельского хозяйства, — заявил Дмитрий Медведев. — Поэтому нам не нужно бояться сложных задач, поскольку решать их действительно интересно».
Новая роль на продовольственной сцене
Участники агропромышленного форума отметили, что интегрированное сельское хозяйство не стоит путать с подходом по производству органической и экопродукции. Ведь накормить органической продукцией большое количество людей невозможно: из-за ее высокой стоимости потреблять ее могут лишь люди с высокими доходами.
«Если говорить о позиционировании России на зарубежных рынках, где борются цена и качество, надо отметить, что сегодня все больше предъявляется требований к сельхозпроизводителям именно по тому, насколько бережно они работают в окружающей среде, насколько минимально используют вредные химические вещества, наносящие вред природе и человеку, — подчеркнул Алексей Гордеев. — В этом смысле, благодаря использованию высококачественных удобрений, наша страна вносит свой уникальный вклад в решение задачи природоохраны, в том числе в вопросах изменения климата».
Заместитель председателя правительства рассказал об опыте США, где звучат инициативы о введении таможенного тарифа на регулирование, исходя не только из целей защиты внутреннего рынка, но и из следа, который за собой оставляет производство того или иного вида продукта. «Это новые подходы на государственном уровне. Как, с одной стороны, можно защищать свои рынки, с другой — решать глобальные и человеческие задачи, — считает он. — «Зеленый бренд» — новая тема. Сейчас он пока нигде не представлен на прилавках в качестве товарного знака. Здесь российский опыт может быть передовым. Для решения такой важной задачи российский «зеленый бренд» можно гармонизировать с зарождающимися аналогичными брендами европейских и других крупных стран-производителей. Мы готовы взять на себя инициативу, уверен, ФАО нас поддержит».
Вице-премьер напомнил всем участникам форума лозунг ФАО «Да будет хлеб!», отметив, что хлеб в нашей стране есть, теперь надо сделать так, чтобы Россия активно участвовала в решении глобальной задачи — в мировом распределении производительных сил по производству сельхозпродукции, чтобы хлеб был на столе у любого человека в любой точке мира. «Россия может себе это позволить», — уверен Алексей Гордеев.
Стандарты лучшего и полезного
Руководитель автономной некоммерческой организации «Российская система качества» Максим Протасов рассказал на пленарном заседании форума о необходимости стандартизации как органической, так и «зеленой продукции», при производстве которой минимизирован ущерб природе. Он напомнил, что руководство техническим комитетом по стандартизации органической продукции и ПТК по зеленым стандартам по инициативе Минсельхоза России возложено на «Роскачество» и комитетам предстоит серьезная работа по гармонизации требований стандартов с международными.
На данный момент в мире сертифицировано порядка 2,9 млн производителей органической продукции. В России «Роскачество» в ближайшее время приступит к выдаче первых органических сертификатов в российской национальной системе. «Рынок органической и зеленой продукции в России имеет серьезные перспективы, — отметил Максим Протасов. — Наша общая задача в качестве первого шага — ввести четкие стандарты и обеспечить высокопрофессиональный процесс сертификации как органической, так и зеленой продукции, принимая во внимание опыт зарубежных коллег, успешно осуществляющих продвижение товаров, попадающих под данную категорию, на своих рынках».
В свою очередь министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, напомнил, что Российской Федерации пока только предстоит выстроить полноценную «инфраструктуру доверия» к органической продукции и «зеленому бренду» как на внутреннем, так и на международном рынке, решив вопросы нормативно-правового регулирования и стандартизации. «Объем российского экспорта органики составляет на данный момент всего 14 млн евро в год, — сообщил он. — Притом что Россия, по оценкам экспертов, могла бы претендовать как минимум на 10% мирового рынка органической продукции».
Минсельхоз России уже подготовил проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками». В отличие от органики, производство продукции с улучшенными экологическими характеристиками, согласно законопроекту, допускает применение ограниченной группы безопасных для человека и окружающей среды удобрений, средств защиты растений, кормов и пищевых добавок. Закон, как ожидается, вступит в силу 1 января 2021 года. Он должен заложить фундамент нового для России рынка экопродукции, на котором дополнительные конкурентные преимущества получат добросовестные производители, прошедшие сертификацию.
Следующим важным этапом станет последовательная и планомерная работа по взаимному признанию результатов сертификации органической продукции и продукции с улучшенными экологическими характеристиками с международными организациями и зарубежными странами, заключил министр.
По итогам пленарного заседания было объявлено о старте всероссийского голосования за знак «зеленого бренда», которым будет маркироваться продукция с улучшенными экологическими характеристиками, произведенная в нашей стране. Отдать свой голос можно на сайте Минсельхоза России или МАПФ-2019.