Межвременное распределение затрат и выгод создает проблемы для лиц, принимающих решения, в плане обоснования распределения ресурсов для проекта и политики, особенно в тех случаях, когда они имеют конкурирующий спрос на имеющиеся ресурсы.
Проблема становится еще более острой, если проект влечет за собой воздействие на экосистемы в долгосрочной перспективе. Если воздействие проекта через его издержки и выгоды непропорционально возрастает для бедных и богатых, то это еще больше усложняет анализ.
Считается , что надлежащая ставка дисконтирования может служить ориентиром для лучшего выбора стратегий и политики реагирования для управления экосистемами. Предлагаются
1. Существует фундаментальная разница между индивидуальной ставкой дисконтирования в определенный момент времени и социальной ставкой дисконтирования.
2. С точки зрения уравнения дисконтирования, оценки того, насколько обеспеченными они будут в будущем, являются ключевым фактором того, сколько мы должны оставить в будущем.
3. Критическим фактором дисконтирования является важность использования природных ресурсов (уничтожение природного капитала) для оценки будущих темпов роста потребления на душу населения.
4. В отличие от рекомендаций обычных экономистов, следует использовать различные ставки дисконтирования, включая нулевые и отрицательные ставки, в зависимости от периода времени, степени неопределенности, этической ответственности перед беднейшими слоями населения мира, этической ответственности перед будущими поколениями и масштаба оцениваемого проекта или политики.
5. Низкая ставка дисконтирования для всей экономики могла бы способствовать увеличению инвестиций, росту и разрушению окружающей среды. Макроэкономические последствия применения той или иной ставки дисконтирования следует рассматривать отдельно от макроэкономических последствий
6. Богатые и бедные сильно отличаются друг от друга по своей прямой зависимости от биоразнообразия и услуг экосистем.
7. Для выбора ставки дисконтирования не существует чисто экономических принципов. Ответственность перед будущими поколениями - это вопрос этики, наилучшая догадка о благополучии будущих поколений и сохранение жизненных возможностей.
8. В целом, более высокая ставка дисконтирования, применяемая в конкретных случаях, приведет к долгосрочной деградации биоразнообразия и экосистем.
Четырехпроцентная ставка дисконтирования означает, что через 50 лет утрата биоразнообразия будет оцениваться лишь в одну седьмую от того же объема утраты биоразнообразия, что и сегодня.
9. Критическим фактором при дисконтировании является важность использования природных ресурсов (уничтожение природного капитала) для оценки g (как роста ВВП).
Живет ли нынешнее поколение на сбережениях, которые должны быть переданы потомкам?
Выявление пробелов и ограничений в знаниях и их отображение в национальной политике: Проблемы и варианты
Оценка фактических данных о взаимосвязи между экосистемными услугами и биоразнообразием помогает не только выявить политически значимые выводы, но и восполнить пробелы в понимании науки, которая имеет решающее значение для экономического анализа.
Это может быть продолжено для исследований и должно запомниться при разработке политики для лиц, принимающих решения на национальном и глобальном уровнях. Некоторые из возникающих вопросов, которые весьма актуальны для экономического анализа изменений в экосистемах и биоразнообразии, включают в себя следующие:
Связи между биоразнообразием, экосистемами и жизнестойкостью
- Какова роль взаимодействия видов и функционального разнообразия для устойчивости экосистем?
- Каковы движущие силы утраты устойчивости и как они взаимодействуют в разных масштабах?
- Каково воздействие климата и связанных с ним экологических изменений на функционирование экосистемы в результате воздействия на (перераспределение) видов, их численность и темпы процессов?
Динамика экосистемных услуг
- Как мы можем лучше определить количественное воздействие на регулирование экосистемных услуг увеличения неустойчивого использования предоставляемых услуг?
- Какие инструменты могут способствовать точному картированию земельных и морских ландшафтных единиц с точки зрения функционирования и предоставления услуг?
- Какие конкретные инструменты могут способствовать улучшению оценки пространственной и временной динамики предоставления услуг, особенно в отношении определения того, кто получает выгоды, где и в какой степени?
Понимание динамики руководства и управления экосистемами и экосистемными услугами
- Каковы компромиссы и взаимодополняемость, связанные с предоставлением пакетов экосистемных услуг, и как изменения в конфигурации экосистем влияют на их стоимость?
- Каковы наиболее эффективные механизмы управления нерыночными экосистемными услугами и как их можно разработать таким образом, чтобы использовать будущие улучшения в нашем понимании взаимосвязи между биоразнообразием, функционированием экосистем и экосистемными услугами?
Метод оценки и перечисления пособий
- Поскольку предельная стоимость, вероятно, будет варьироваться в зависимости от характеристик экосистемы, социально-экономических характеристик бенефициаров и экологического контекста, необходимо проявлять осторожность для корректировки передаваемой стоимости при наличии существенных различий между районами исследований и политическими площадками.
- Следует отметить, что размер рынка и темпы разложения расстояний между различными экосистемными услугами от одной и той же экосистемы могут быть разными.
Важно также учитывать различия в контексте участка с точки зрения наличия замещающих и дополняющих экосистем и услуг.
- В случаях, когда для участка с очень схожими характеристиками с полигоном имеется высококачественное исследование первичной оценки, метод перевода единицы продукции может дать наиболее точную оценку стоимости.
В тех случаях, когда информация о стоимости для близко схожего места проведения исследования отсутствует, функция оценки или перенос мета-аналитических функций обеспечивают надежный подход к контролю за конкретными характеристиками места.
- Необходимо тщательно проводить агрегирование стоимости переданной единицы продукции по соответствующей популяции или территории экосистемы, чтобы избежать двойного учета стоимости или неверного определения размера рынка экосистемных услуг.