Не будут здесь рассматриваться конкретные примеры произвола прокурорских работников и того вопроса, когда прокуратура выступает в роли заказанного кем-то в любых целях законного произвола. А чтобы ответить на вопрос почему прокурорам в России нельзя доверять, нужно выяснить как существующим законодательством регулируется прокурорская деятельность и как прокуроры могут использовать свои полномочия и чем они ограничиваются.
Чем прокурор ограничен в своих действиях
Согласно статье 129 Конституции РФ деятельность прокуратуры регулируется федеральным законом, которым на данный момент является ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 26.07.2019) "О прокуратуре Российской Федерации", в статье 22 которого указаны полномочия прокурора, а в статье 5 - недопустимость вмешательства в дела прокурорского надзора.
Причины недоверия
По существу прокуроры при осуществлении своих должностных обязанностей руководствуются собственными мотивами. Поэтому прокурор может превышать свои полномочия или же наоборот бездействовать и уклоняться от выполнения обязанностей на любых формальных основаниях.
Обжалование же прокурорских решений начинается также с обращения в вышестоящие органы прокуратуры и может заканчиваться в судебном порядке. И при этом правомерное решение все равно не гарантируется и зависит от решения вышестоящих прокуроров или судей, которые также могут отказать в рассмотрении дела формальной отпиской.
Прокурор участвует и в судебных делах, где формально не действует совместно с судьей и следователем, но по факту эта тройка нацелена на одно и то же, чем как правило является обвинительный приговор, потому что если по обвинительному делу будет оправдательный приговор, то к прокурору будут претензии, почему это дело было открыто.
Также ничто не мешает прокурору пользоваться полномочиями для своих целей, потому что будучи контролирующей системой органов, прокуратура не имеет контроля на собой.
Прокурорам в России сложно доверять потому, что даже в законодательстве нет никаких гарантий честности выполнения прокурором своих должностных обязанностей, а их превышение почти не ограничивается. Также, нередки случаи бездействия работников прокуратуры, например, в виде безосновательных отказов в рассмотрении дел. Поэтому решения прокурора зависят в основном от его личных качеств и законодательно их справедливость не гарантируется.