Что необходимо понимать под территориально обособленными подразделениями организации для целей ведения учета в области обращения с отходами?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Следует отметить, что Порядок учета в области обращения с отходами (далее – Порядок) утвержден Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721.
Согласно абзацу 6 пункта 3 Порядка учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.
Согласно пункту 10 Порядка таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии), индивидуальному предпринимателю.
В соответствии с пунктом 8 Порядка данные учета в области обращения с отходами должны содержать:
а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;
б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.
Приложением № 2 установлена форма «Данные учета принятых отходов».
Приложением № 3 установлена форма «Данные учета переданных отходов».
Приложением № 4 установлена форма «Данные учета в области обращения с отходами».
Необходимо отметить, что приведенные редакции абзаца 6 пункта 3, пункта 8, а также пункта 10 Порядка вступили в силу с 20 сентября 2014 года.
Таким образом, с 20 сентября 2014 года учет в области обращения с отходами должен вестись по:
- юридическому лицу в целом;
- каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии).
При этом, начиная с 20 сентября 2014 года, требования о необходимости ведения учета в области обращения с отходами по подразделениям юридического лица, не являющимся обособленными, не соответствует действующему законодательству.
Одновременно следует отметить, что юридические лица вправе в добровольном порядке вести учет в области обращения с отходами по подразделениям юридического лица, не являющимся обособленными.
В указанном случае форма ведения учета, периодичность ведения учета, а также формат и количество таблиц ведения учета в области обращения с отходами по подразделениям юридического лица, не являющимся обособленными, определяется юридическим лицом самостоятельно.
Необходимо отметить, что согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) обособленными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы.
Представительство – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
При этом представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации – любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.
Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Необходимо отметить, что в соответствии с Письмом Минфина от 18 августа 2015 года № 03-02-07/1/47702 обособленное подразделение - это любое подразделение организации, адрес которого отличается от ее адреса в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Указаний по заполнению годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании размещении отходов производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональные операторы), операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – операторы).
При наличии у юридического лица обособленных подразделений настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом согласно пункту 5 указанного нормативного правового акта форма заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721, паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.
На основании изложенного, для целей ведения учета в области обращения с отходами под территориально обособленными подразделениями организации следует понимать любое подразделение, оборудованное стационарными рабочими местами на срок более одного месяца, адрес которого отличается от адреса организации, указанного в ЕГРЮЛ (в том числе филиалы и представительства юридического лица).
Структурные подразделения юридического лица, не оборудованные стационарными рабочими местами, не являются обособленными.
