Когда речь заходит о системе контроля и надзора со стороны государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, нас в первую очередь интересует объем тех вопросов и задач, которые государство берет на себя.
Поскольку жилищный кодекс основан на принципе главенства собственника, то главной задачей контрольных органов исполнительной власти становится невмешательство в управление и содержание общего имущества многоквартирного дома (в послед. - МКД). Однако готовы ли собственники к такому сценарию?
На момент запуска реформы управления МКД, лицензирования управляющих организаций в 2011 году активность собственников была практически нулевой, однако спустя 10 лет ситуация изменилась: гораздо больше людей вовлечены в процесс управления своим домом. Вот только большинство из тех, кто уже проявляет инициативу или готов поддержать коллективные начинания - люди работающие, и организация общедомовых собраний до сих пор вызывает затруднения. Поэтому по мнению, Павла Качкаева, депутата ГД, заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, роль государства сводится к принятию решений, облегчающих участие собственников в управлении МКД.
“Государство должно устанавливать общие правила игры, но не вторгаться в сферу ответственности собственника”, - отмечает Качкаев.
С другой стороны на протяжении нескольких десятилетий с начала приватизации государство в лице политиков и общественных деятелей говорило собственникам, что в новой системе им помогут и не бросят без поддержки. Не будем вдаваться в особенности получения этой помощи, мы лишь фиксируем, что в России люди сохранили внутреннюю уверенность в том, что на государство можно рассчитывать. При этом согласно жилищному кодексу справляться с трудностями собственник должен самостоятельно. Это базовое противоречие приводит к тому, что собственнику например, очень трудно выбрать или переизбрать управляющую компанию (в послед. - УК). Собственник не может контролировать платежи, которые он перечисляет и ему достаточно сложно добиться подписания акта сдачи-приемки работ.
“Мы можем узнать все что угодно, кроме ответа на простой вопрос - сколько денег по дому собрали и на что потратили”, - считает Светлана Разворотнева, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и дорогам.
В этих условиях действующего законодательства, по мнению Разворотневой, граждане не в состоянии решать решать проблемы, возникающие в их доме, без поддержки контрольно-надзорных органов.
При этом эксперты сходятся во мнении, что штрафы не самая эффективная мера воздействия на управляющие организации со стороны контрольных органов.
Как представитель бизнес-сообщества в этой дискуссии Александр Гурылев, вице-президент СРО НП «Национальный Жилищный Конгресс», председатель совета директоров компании «Инноватика», подтверждает что текущая ситуация неоднозначна: не все собственники осознают свои права и научиться их защищать без понимания доступных возможностей будет трудно. При этом эксперт задается вопросом: “Могут ли все вопросы между собственником и управляющими организациями регулироваться в рамках гражданских взаимоотношений?”
Привести россиян к новой системе оценке своего имущества, понимания права собственности и ответственности за него - задача не из простых. Одним из приемлемых способов решения этого вопроса эксперты называют создание спецсчетов.
Сегодня государству еще рано уходить решения вопросов в сфере управления МКД, считают эксперты, поэтому безусловно проверкам в ЖКХ быть. Будут ли определены критерии новых проверок - вопрос времени, а до этого момента мы бы хотели увидеть эволюцию наших собственников, которые будут готовы вступать в конструктивный диалог с УК. До тех пор пока собственник будет оставаться пассивным, государство будет вынуждено включаться в работу по управлению МКД.
Подробнее о роли государства в решении проблемных вопросов в сфере управления МКД можно в записи онлайн-беседы экспертов на youtube-канале "Инноватика ЖКХ".