Мы привыкли к делению Российской федерации на 85 субъектов. А, сколько было в Российских государстве и империи? Зачем вообще Петру и его преемникам понадобилось делить свою страну на губернии?
Зачем нужны губернии?
Ответ на 2-й вопрос крайне прост и банален: для успешного ведения Северной войны (1700-1721 гг.) нужно было упорядочить административно-территориальное управление: от этого зависели поставки рекрутов, снаряжения, провианта, фуража.
1708-1710 гг. - первые 8 губерний (генезис), Пётр I
18 декабря 1708 г. государь Петр I подписал Именной Указ (объявленный позже из Ближней канцелярии) «Об учреждении Губерний и о росписании к ним городов»: Азовская, Архангелогородская, Киевская, Казанская, Московская, Сибирская, Смоленская и Ингерманладская. Официально функционировать созданные Петром Великим губернии начали с января 1710 г. В конце 1710 г. Ингерманладскую губернию переименовали в Санкт-Петербургскую.
1714-1717 гг. - 10 губерний, Пётр I
В 1714 г. создали Рижскую (из земель, захваченных Россией в ходе Северной войны) и Нижегородскую (20-26 января) губернии.
22 ноября 1717 г. из Казанской губернии выделили Астраханскую и включили туда Нижегородскую.
1719-1725 гг. - 11 губерний, разделённых на 50 провинций, Пётр I
По изданному 29 мая 1719 г. Именному, состоявшемуся в Правительствующем Сенате, Указу «Об устройстве Губерний и об определении в оныя Правителей», Смоленскую губернию в правах провинции ввели в Рижскую губернию, а из земель, аннексированных Россией в рамках Северной войны, образовали Ревельскую губернию, вернули самостоятельность Нижегородской губернии.
25 апреля 1725 г. Азовскую губернию реорганизовали в Воронежскую (возможно, потому, что Азов в 1711 г. уступили Турции).
1727 г. - 13 губерний, Екатерина I
1 марта 1727 г. Белгородскую, Севскую и Орловскую провинции бывшей Киевской губернии преобразовали в Белгородскую губернию, а 29 апреля сформировали Новгородскую губернию.
1728 г. - 14 губерний, Пётр II
В 1728 г. Смоленскую губернию восстановили как самостоятельную.
1744 г. - 16 губерний, Елизавета Петровна
В 1744 г. из Выборгской провинции Санкт-Петербургской губернии и части территории, присоединенной к России по Абоскому миру 1743 г., открыли Выборгскую и 15 марта учредили Оренбургскую губернии.
1764 г. - 19 губерний, Екатерина II
19 октября 1764 г. Сибирскую губернию разделили на Иркутскую и Тобольскую губернии, создали Новороссийскую и Слободско-Украинскую губернии.
1773 г. - 21 губерния, Екатерина II
28 мая 1773 г. из земель, отошедших к России по 1-му разделу Польши, созданы Могилёвская и Псковская губернии.
1775 г. - 20 губерний, Екатерина II
По «Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи» от 7 (25) ноября 1775 г. Смоленскую губернию заменили наместничеством, ликвидировали Новороссийскую и открыли Тверскую губернии.
В 1776 г., 24 августа именными указами Екатерины II учредили Полоцкую и Калужскую губернию (а 26 октября государыня дала Сенату именной указ о её переустройстве в наместничество), а Новгородскую губернию преобразовали в наместничество.
1777 г. - 19 губерний, Екатерина II
В 1777 г. 9 марта учредили Тульскую губернию (19 сентября реорганизовав в наместничество), 3 августа Псковскую губернию трансформировали в наместничество.
1778 г. - 17 губерний, Екатерина II
В 1778 г. 10 января Могилёвскую губернию сделали наместничеством, Полоцкую губернию преобразовали в наместничество, открыли Переяславль-Рязанскую губернию, реорганизованную в августе того же года в Рязанское наместничество. 2 марта учредили Владимирскую губернию, 1 сентября преобразованную в наместничество.
1779 г. - 14 губерний, Екатерина II
По указам 1779 г. Нижегородскую (5-9 сентября) и Воронежскую (25 сентября) губернию переделали в наместничества, а Белгородская губерния вошла в Курскую.
1780 г. - 12 губерний, Екатерина II
В 1780 г. в январе открыли «по новому» Санкт-Петербургскую губернию, 25 апреля Слободско-Украинскую и 25 ноября Архангелогородскую губернии преобразовали в наместничества. Тверская губерния стала наместничеством.
1781 г. - 8 губерний, Екатерина II
В 1781 г. 23 февраля Оренбургскую, 16 сентября Киевскую, а 28 сентября – Казанскую, и Санкт-Петербургскую губернию реорганизовали в наместничества.
1782 г. - 6 губерний, Екатерина II
В 1782 г. 19 января Тобольскую и Иркутскую губернии реформировали в наместничества, 5 октября «открыли» (по учреждениям 1775 г.) давно существовавшую Московскую губернию.
1783 г. - 4 губернии, Екатерина II
3 июля 1783 г. Ревельскую и Рижскую губернии реформировали в наместничества.
1784 г. - 3 губернии и 1 область, Екатерина II
В 1784 г. создали Таврическую область (1-я область в истории России), а Выборгскую губернию трансформировали в наместничество.
1785 г. - 2 губернии и 3 области, Екатерина II
5 мая 1785 г. Астраханскую губернию реструктуризировали в область, вместе с созданной Кавказской областью составившие Кавказское наместничество.
1793 г. - 3 губернии и 3 области, Екатерина II
13 апреля 1793 г. из присоединенных от Польши областей создали Минскую губернию.
В 1795 г. указом 1 мая создали Подольскую губернию (5 июля реорганизованную в наместничество), 3 мая Минскую губернию трансформировали в наместничество. После третьего раздела Польши 14 декабря образовали Виленскую и Слонимскую губернии.
1796 г. - 41 губерния и 1 область, Павел I
По указам императора Павла I от 12 (22) декабря 1796 г. из Могилёвской и Полоцкой губерний образовали Белорусскую, из Волынского, Екатеринославского, Иркутского, Киевского, Костромского, Курского, Минского, Нижегородского, Новгородского, Орловского, Пензенского, Пермского, Подольского, Псковского, Ревельского (Эстляндскую), Рижского (Лифляндскую), Рязанского, Симбирского, Слободско-Украинского, Смоленского, Тамбовского, Тверского, Тобольского, Тульского и Ярославского наместничеств – губернии (из Черниговского, Новгород-Северского и частей Киевского и Новороссийского наместничеств создали Малороссийскую губернию) и все должности наместников и их правления упразднили в течение полугода. Указом 24 декабря присоединённое к России с 27 мая 1795 г. Курляндское наместничество трансформировали в губернию. Указом 31 декабря Архангельское, Владимирское, Вологодское, Воронежское, Вятское, Казанское, Калужское и Санкт-Петербургское наместничества реформировали в губернии, из Кавказской и Астраханской области сформировали губернии.
Указом 6 февраля 1797 г. Виленскую и Слонимскую губернии объединили в Литовскую, а Екатеринославскую губернию переименовали в Новороссийскую (из-за изменения названия административного центра). 5 марта Пензенскую губернию упразднили, Саратовскую создали. 23 марта Уфимское наместничество реорганизовали в Оренбургскую губернию.
1801 г. - 45 губерний и 1 область, Александр I
9 сентября 1801 г. Литовскую губернию разделили на Литовско-Виленскую и Гродненскую, восстановили Пензенскую и открыли Олонецкую губернии. Из присоединенной к России Восточной Грузии 12 сентября образовали Грузинскую губернию.
1802 г. - 49 губерний, Александр I
28 января 1802 г. Малороссийскую губернию поделили на Черниговскую и Полтавскую. 27 февраля Белорусскую губернию расчленили на Могилевскую и Витебскую. 8 октября Новороссийскую губернию разделили на Екатеринославскую, Николаевскую и Таврическую (укрупнена из области).
1803 г. - 49 губерний и 1 область, Александр I
В 1803 г. образовали Камчатскую область и переименовали 15 мая Николаевскую губернию в Херсонскую.
1804 г. - 51 губерния и 1 область, Александр I
В 1804 г. Выборгское наместничество преобразовали в Финляндскую губернию, из Тобольской губернии 26 февраля выделили Томскую.
1805-1807 гг. - 51 губерния и 2 области, Александр I
22 апреля 1805 г. из северной части Иркутской губернии вычленили Якутскую область.
В 1807 г. сформировали Белостокскую область (её земли получила Россия по Тильзитскому миру 1807 г.), почти сразу введённую в Гродненскую губернию.
1808 г. - 51 губерния и 3 области, Александр I
18 июня 1808 г. Белостокскую область снова выделили из Гродненской губернии.
1809 г. - 52 губернии и 3 области, Александр I
В 1809 г. в ходе русско-шведской войны 1809-1810 гг. образовали Саволакско-Карельскую губернию.
1811 г. - 57 губерний и 4 области, Александр I
В 1811 г. Финляндскую губернию переименовали в Выборгскую, из остальной территории захваченной Россией Финляндии создали Або-Бьернеборгскую, Вазаскую, Куопиосскую, Нюландско-Тавастгусскую и Улеаборгско-Каянскую губернии. В аннексированной Россией Имеретии открыли Имеретинскую область.
1818 г. - 57 губерний и 5 областей, Александр I
Бессарабскую область образовали 29 апреля 1818 г. на территории Бессарабии, отошедшей к России по Бухарестскому миру 1812 г.
1822 г. - 57 губерний и 6 областей, Александр I
24 июля 1822 г. Кавказскую губернию преобразовали в область, сформировали Енисейскую губернию и Омскую область, Камчатскую область ликвидировали.
1828 г. - 57 губерний и 7 областей, Николай I
В 1828 г. из земель, полученных Россией по Туркманчайскому договору, образовали Армянскую область.
1831-1835 гг. - 58 губерний и 7 областей, Николай I
В 1831 г. Саволакско-Карельскую губернию реорганизовали в Гейноласкую, а Нюландско-Тавастгусскую разделили на Тавастгусскую и Нюландскую.
5 декабря 1835 г. Слободско-Украинскую губернию переименовали в Харьковскую.
1837 г. - 65 губерний и 7 областей, Николай I
Указом 23 февраля 1837 г. в результате подавления польского восстания территорию Польши включили в состав Российской империи как Мазовецкую, Калишскую, Краковскую, Августовскую, Люблинскую, Плоцкую и Подлясскую губернии.
1838 г. - 65 губерний и 6 областей, Николай I
В 1838 г. Омскую область ликвидировали.
1840 г. - 66 губерний и 5 областей, Николай I
В 1840 г. Литовско-Виленскую губернию переименовали в Виленскую, а Грузинскую губернию, Армянскую и Имеретинскую области объединили в Грузино-Имеретинскую губернию (открытую 10 мая 1841 г.). Создали Каспийскую область.
1842-1843 гг. - 67 губерний и 4 области, Николай I
Указом от 18 декабря 1842 г. Белостокскую область разделили меж Гродненской и вновь образованной Ковенской (из части Виленской) губерниями.
В 1843 г. Гейноласкую губернию переименовали в Санкт-Михельскую.
1842 г. - 65 губерний и 4 области, Николай I
В 1844 г. Калишскую и Мазовецкую губернии объединили в Варшавскую, а в июне с ликвидацией Краковской губернии выделили Келецкую, в августе включенную во вновь созданную Радомскую. Подлясскую губернию расформировали.
1846 г. - 69 губерний и 3 области, Николай I
В 1846 г. 14 декабря Грузино-Имеретинскую губернию разделили на Тифлисскую (с 28 февраля 1847 г.) и Кутаисскую, открыли Дербентскую, Шемахинскую и Ставропольскую губернию. Каспийскую область ликвидировали.
1847 г. - 69 губерний и 2 области, Николай I
2 мая 1847 г. Кавказскую область присоединили к Ставропольской губернии.
1849 г. - 70 губерний и 3 области, Николай I
В 1849 г. 9 июня из Грузино-Имеретинской губернии вычленили Эриванскую, а 2 декабря из Иркутской губернии выделили Камчатскую область.
1850 г. - 71 губерния и 3 области, Николай I
6 декабря 1850 г. подписали указ о создании из ряда уездов Симбирской, Саратовской и Оренбургской губерний новой, Самарской.
1851 г. - 71 губерния и 4 области, Николай I
11 июля 1851 г. из Верхнеудинского и Нерчинского уездов Иркутской губернии составили Забайкальскую область.
1854 г. - 71 губерния и 6 областей, Николай I
19 мая 1854 г. образовали Семипалатинскую область и Область сибирских киргизов.
1856 г. - 71 губерния и 6 областей, Александр II
Именным указом 31 октября (опубликован 14 ноября) 1856 г. Камчатскую область преобразовали в Приморскую область Восточной Сибири.
1858-1859 гг. - 71 губерния и 7 областей, Александр II
Амурскую область сформировали 8 декабря 1858 г. на территории, перешедшей к России по Айгунскому договору 1858 г.
В 1859 г. Шемаху разрушило землетрясение, губернские учреждения перевели в Баку, губернию 6 декабря переименовали в Бакинскую.
1860-1863 гг. - 70 губерний и 10 областей, Александр II
В 1860 г. 8 февраля организовали Кубанскую область, а из части Ставропольской губернии образовали Терскую область, 30 мая Дербентскую губернию преобразовали в Дагестанскую область.
В 1863 г. Улеаборгско-Каянскую губернию переименовали в Улеаборгскую.
1865 г. - 71 губерния и 11 областей, Александр II
5 мая 1865 г. из Оренбургской выделили Уфимскую губернию, создали Туркестанскую область.
1866 г. - 75 губерний и 11 областей, Александр II
Указом 19 (31) декабря 1866 г. Калишскую и Петроковскую губернии вычленили из Варшавской, Келецкую – из Радомской, Ломжинскую и Сувалскскую – из ликвидированной Августовской и Варшавской. Подлясскую губернию восстановили как Седлецкую.
1867 г. - 75 губерний и 12 областей, Александр II
По утвержденному 11 июля 1867 г. «Временному положению об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях» на территории бывшей Туркестанской области создали Туркестанское генерал-губернаторство (центр - г. Ташкент), разделенное на 2 области – Семиреченскую (г. Верный) и Сырдарьинскую (г. Ташкент).
1868 г. - 76 губерний и 13 областей, Александр II
Елизаветпольскую губернию образовали (по указу 9 декабря 1867 г.) 19 февраля 1868 г. из частей Бакинской и Тифлисской губерний. По указу 21 октября «О преобразовании управления Киргизскими степями Оренбургского и Сибирского ведомств, и Уральским и Сибирским казачьими войсками», который утвердил «Временное Положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств», казахские степи разделили на Уральскую (центр – Уральск), Тургайскую (центр – Оренбург), Акмолинскую (бывшая Область сибирских киргизов) и Семипалатинскую (уже существовавшую) области.
1870 г. - 76 губерний и 14 областей, Александр II
21 мая 1870 г. на землях Войска Донского образовали Область Войска Донского.
1873 г. - 77 губерний и 13 областей, Александр II
28 октября 1873 г. Бессарабскую область преобразовали в губернию.
1876 г. - 77 губерний и 14 областей, Александр II
5 марта 1876 г. организовали Ферганскую область.
1878 г. - 77 губерний и 16 областей, Александр II
1 ноября 1878 г. образовали Карскую (из Карского и Чалдырского санджаков) и Батумскую области (на территории Аджарии) из земель, присоединённых к России в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. и закрепленных за Россией решениями Сан-Стефанского мирного договора и Берлинского конгресса 1878 г.
1881 г. - 77 губерний и 17 областей, Александр III
6 мая (10 июня) 1881 г. из Закаспийского военного отдела и вновь занятых земель в Ахалтекинском оазисе открыли Закаспийскую область.
1883 г. - 77 губерний и 16 областей, Александр III
В 1883 г. Батумскую область присоединили к Кутаисской губернии.
1887 г. - 77 губерний и 17 областей, Александр III
1 января 1887 г. Самаркандскую область вычленили из Сыр-Дарьинской области.
1896 г. - 78 губерний и 17 областей, Николай II
Черноморскую губернию образовали 23 мая 1896 г. из части Кубанской области.
1898 г. - 78 губерний и 18 областей, Николай II
Квантунскую область Россия арендовала у Китая 16 августа 1898 г. на 25 лет.
1903 г. - 78 губерний и 19 областей, Николай II
В 1903 г. Батумскую область выделили как самостоятельную.
1905 г. - 78 губерний и 18 областей, Николай II
В 1905 г. по результатам русско-японской войны Россия уступила права на Квантунскую область Японии.
1909-1912 гг. - 78 губерний и 20 областей, Николай II
Камчатскую область восстановили в 1909 г. Из части Приморской области образовали Сахалинскую область.
В 1912 г. Седлецкую губернию включили в Люблинскую, и из частей Люблинской и Седлецкой губерний создали Холмскую (переданную из Польши во внутренние районы России).
1914 г. - 76 губерний и 20 областей, Николай II
В 1914 г. с началом 1-й мировой войны названия русских городов с немецкими корнями переименовали под русские. Так Санкт-Петербургская губерния стала Петроградской. В ходе боев за Польшу Россия уступила Калишскую и Петроковскую губернии, хотя формально их продолжали считать русской территорией.
1915 г. - 67 губерний и 20 областей, Николай II
В ходе наступления немцев в 1915 г. Россия потеряла Варшавскую, Виленскую, Гродненскую, Келецкую, Ковенскую, Ломжинскую, Люблинскую, Плоцкую и Радомскую губернии, лишь формально оставшиеся в списках регионов Российской империи.
Подведём итоги: развитие комплекса регионов дореволюционной России представляет собой сложный эволюционный процесс. Успешно начатый Петром I, он слабо продолжался его преемниками. Екатерина II сделала, с одной стороны, заметный шаг в сторону развития комплекса губерний, с другой стороны – заменила почти все наместничествами (которые не схожи с губерниями как характером управления – военным вместо гражданского, масштабом, так и управителями). Павел I (несмотря на критику его политики), сумел вернуть комплекс губерний и областей в губернское начало (сохранив при этом все завоевания Екатерины Великой в этом случае). Очевиден равноценный и эффективный вклад Александра I, Николая I и Александра II в процесс развития комплекса губерний и областей. Слабыми представляются достижения Александра III в этой области, а потеря ряда губерний и неспособность к развитию комплекса административно-территориальных единиц Отечества Николая II являются своего рода причинами революции, начавшейся в 1917 г. Максимальное количество губерний - 78, областей - 20.
Бонус для дочитавших: видео всех гербов губерний и областей Российской империи на 1880 г.
Смотрите мои публикации, ставьте лайки и подписывайтесь на мой канал, а я постараюсь и далее разбирать с непривычных точек зрения подобные исторические ситуации.
Автор: Глеб Алексушин