Не успели порадоваться тому, что в редакционной почте 19rus.info стало значительно меньше жалоб на несправедливое распределение стимулирующих надбавок, как мама коллеги – успешный сельский учитель - вдруг перестала получать доплату за стаж.
То есть в очередной раз возникла настоятельная необходимость докопаться до ключевой сущности экономики образования. Тем более в ведомственной структуре расходов республиканского бюджета на текущий год за министерством образования и науки Хакасии по-прежнему числится самый солидный объем бюджетных ассигнований – почти 12 млрд рублей (11 990,7 млн). В качестве сравнения: Минздрав и Минтруд в текущем году располагают значительно меньшими суммами – 8,4 и 6,9 млн рублей соответственно.
Коли выплата учительской зарплаты осуществляется из республиканской казны, стоит предположить: не косяк ли это профильного ведомства? Сомнения развеяла председатель Хакасского рескома профсоюза работников образования Любовь Барабанова:
«На региональном уровне устанавливаются нормативы, куда включаются зарплата учителей и учебные расходы. В муниципалитеты, а именно они являются учредителями сельских и городских школ, министерство образования и науки перечисляет соответствующий объем финансовых средств. Но фондом заработной платы в каждом муниципальном образовательном учреждении вольны распоряжаться самостоятельно, согласно школьному положению об оплате труда и критериях стимулирующих выплат. Могут и отменить доплату за педагогический стаж, внеся изменения в школьный локальный акт».
Есть основание полагать, что совсем неслучайно три года назад в пилотных субъектах федерации стартовал проект апробации эффективных региональных моделей управления образованием. Речь шла о передаче школ с муниципального на региональный уровень, а это предусматривало прямое финансирование образовательной организации - с уровня региона. Причем, как утверждала в 2018 году бывший глава федерального образовательного ведомства Ольга Васильева, апробация моделей управления образовательными организациями на региональном уровне в пилотных регионах подтвердила их эффективность. Однако с приходом в Минпросвещения нового министра о реформе в образовании предпочитают больше не вспоминать.
И сегодня школы остаются под сенью трех уровней управления: федерального и регионального профильных министерств, а также муниципалитетов. Целеполагание у каждого уровня разное. Минпросвещения грезит вхождением России в десятку лучших стран мира по качеству образования. Минобрнауки Хакасии мотивирован на создание в регионе современной образовательной среды за счет реализации национальных проектов. А директор сельской малокомплектной школы озабочен неумолимым снижением количества первоклашек. Если школу придется закрыть, то судьба деревни будет предрешена.
Вместо комментария министр образования и науки Хакасии Лариса Гимазутина предложила принять участие в выездном совещании в Бограде:
«Неотложных дел в начале года всегда с избытком, поэтому мы предпочли решать их в управленческом алгоритме нового формата. Вместе с тремя замами мы встречаемся с каждым из руководителей одиннадцати школ Боградского района. Присутствуя на встрече, вы получите ответы на многие опросы, в том числе и по заработной плате учителей сельских школ».
Было бы непростительно не воспользоваться любезно предоставленной возможностью взглянуть на самые злободневные проблемы образования изнутри. В семь часов утра служебная машина с пятью пассажирами отправилась из Абакана в Боград. Судя по всему, у Ларисы Николаевны и трех ее замов – Аллы Идимешевой, Елены Коневой и Татьяны Карташовой в папках были собраны солидные аналитические данные по ключевым сферам деятельности каждой школы. Успеваемость учеников, нагрузка на школьного учителя, его средняя заработная плата и обеспеченность кадрами.
Исходной точкой собеседования с руководителями образовательных учреждений стал совокупный результат их умения управлять качеством образования: два-три года подряд некоторые сельские школы не набирает ребят в десятый и одиннадцатый классы. В связи с чем у министра образования возник вопрос: куда уходят девятиклассники? Почему они не продолжают учиться и в одиннадцатом классе не заявляются на ЕГЭ? Предположительно из-за слабых знаний и отсутствия индивидуальной профориентационной работы.
Как оказалось, и у низкой успеваемости может быть несколько причин. Управлять качеством образования можно, если управленцы школьного уровня имеют объективные данные об успеваемости ребят. Сделать такой срез позволили всероссийские проверочные работы, однако этой возможностью воспользовались не все. Это весьма красноречиво иллюстрируют данные: если в классе во время проверочной работы по математике присутствовал независимый эксперт, отрицательный результат показали 65% учеников. В отсутствии экспертов учащиеся демонстрировали изумительное знание школьного предмета. Впрочем, не только по царице наук, но и русскому языку, географии и истории.
Не менее любопытны и результаты мониторинга в сфере оплаты труда. Так, завуч одной из школ ведет уроки по географии. За счет этого у замдиректора самая высокая зарплата в школе. Можно было бы порадоваться за педагога: если бы не два весомых НО. Во время всероссийских проверочных работ по этому предмету ученики показали крайне низкие знания. Более того, были озвучены существенные претензии к завучу по исполнению ею управленческих функций.
Судя по всему, для главы администрации Боградского района Сергея Клименко, его первого зама Ольги Черкуновой и руководителя управления образования Александры Тороповой актуальные аспекты министерского аналитического среза по отдельным школам станут поводом для реагирования. Причем, как уточнил Сергей Васильевич, незамедлительного реагирования. По просьбе министра Ларисы Гимазутиной работу над ошибками в Боградском районе проведут в короткие сроки.