#минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в РФ регулируется Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ. В статью 1 этого закона Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 3) внесены изменения. Поправками, в частности, определено, что с 1 января 2021 года #МРОТ установлен в сумме 12 792 руб/мес.
Правила установления МРОТ
– до 01.01.2021
ТК РФ (ст. 133) определено, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма действует с 2007 года, но выполнение условия о сумме МРОТ, равной величине прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года, стало возможно лишь с 01.01.2019 благодаря Федеральному закону от 28.12.2017 № 421-ФЗ.
Спустя два года законодатель отказался от расчета величины прожиточного минимума, основанного на потребительской корзине. В связи с этим законом № 473-ФЗ внесены изменения также в Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в части введения новых механизмов установления величины прожиточного минимума и МРОТ.
– после 01.01.2021
Теперь МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году (абз. 2 ст. 1 закона № 82-ФЗ).
Исчисляется МРОТ исходя из величины медианной* заработной платы. Методику исчисления медианной зарплаты определяет Росстат. Он же рассчитывает и её величину (п. 1 положения о Федеральной службе государственной статистики (утв. постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420)).
Медиана в статистике – это показатель, который делит набор данных на две равные половины, значения в одной половине меньше, а в другой больше медианы.
Проект федерального закона об установлении МРОТ на очередной год должен обсуждаться с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы установлено в размере 42 %. Это соотношение подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.
Под медианным среднедушевым доходом понимается денежный доход, относительно которого половина населения в целом по России имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина – выше данной величины.
При расчете медианной заработной платы Росстат использовал данные ПФР за 2019 год. Для ее получения застрахованные лица, на которых поданы сведения по начисленным доходам и исчисленным с них страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС), были разделены в зависимости от полученного дохода на две равные части, в одной из этих частей зарплаты меньше искомой суммы, в другой – больше.
Исходя из установленного на 2021 год МРОТ, можно сделать вывод, что медианная заработная плата, рассчитанная Росстатом, определена в сумме 30 457 руб. (12 792 руб. : 42 %).
Законодатель предусмотрел два ограничения на устанавливаемую на очередной год величину МРОТ, которая не может быть ниже величины:
- прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и
- МРОТ, установленного на текущий год.
О прожиточном минимуме
#Прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина (ст. 1 закона № 134-ФЗ).
Новой редакцией статьи 4 закона № 134-ФЗ (п. 4 ст. 1 закона № 473-ФЗ) определен порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения, периодичность ее исчисления.
– в целом по РФ
Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по России на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ. При установлении обязателен учет мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Величина прожиточного минимума на душу населения (ВПМДН) исчисляется исходя из размера медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.
Соотношение ВПМДН в целом по РФ и медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 % (абз. 2 ст. 4 закона № 134-ФЗ). Указанное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. В течение срока действия установленного соотношения ВПМДН в целом по России на очередной год не может быть ниже величины прожиточного минимума на душу населения, определенной на текущий год. Медианный среднедушевой #доход исчисляется на основании методики, определяемой Росстатом.
На основе установленной ВПМДН на очередной год Кабинет министров уполномочен определять величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по России, исходя из следующих значений:
- для трудоспособного населения – 109 % ВПМДН;
- для пенсионеров – 86 % ВПМДН;
- для детей – 97 % ВПМДН.
– в субъектах РФ
В регионах России ВПМДН на очередной год должна быть установлена до 15 сентября текущего года. При этом должен браться в расчет коэффициент региональной дифференциации. Данный коэффициент рассчитывается как соотношение ВПМДН в целом по России и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ. Порядок расчета должно определить Правительство РФ.
На 2021–2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах РФ, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в регионах, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации.
Устанавливая на 2021 год величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения, региональные власти должны исходить из их величин, складывающихся в регионах за II квартал 2020 года. Установленные размеры при этом должны быть не ниже названных величин прожиточного минимума.
На 2022 год и последующие годы величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в регионах будут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом будут учитываться социально-экономические особенности и природно-климатические условия местностей, расположенных в данных регионах РФ.
Выполнение обязательных условий
Величины прожиточного минимума на душу населения как в целом по России за II квартал 2020 года, так и по основным социально-демографическим группам населения были установлены приказом Минтруда России от 28.08.2020 № 542н. В части трудоспособного населения была определена сумма 12 392 руб.
Благодаря новой редакции статьи 1 закона № 82-ФЗ величина МРОТ в 2021 году выросла:
- на 3,22 % (12 792 руб. : 12 392 руб. х 100 % – 100 %) по сравнению с его величиной, которая была бы установлена по прежним правилам;
- на 5,46 % (12 792 руб. : 12 130 руб. х 100 % – 100 %) по сравнению с суммой МРОТ 2020 года.
Таким образом соблюдены и все ранее установленные ограничения, а именно МРОТ на очередной год установлен в размере:
- не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал 2020 года;
- не ниже МРОТ, установленного на 2020 год.
Введение нового порядка установления прожиточного минимума и МРОТ должно способствовать восстановлению занятости населения, росту экономики и долгосрочным структурным изменениям в ней. Выделение с 2021 года на эти цели денежных средств в рамках системы адресных денежных выплат предусмотрено Общенациональным планом действий (п. 10 раздела 3.1) (одобрен Правительством РФ 23.09.2020, протокол № 36, раздел VII) (№ П13-60855 от 02.10.2020). Размер таких выплат будет уточняться.