Федорова Татьяна Ивановна, ООО ИКЦ «Арина»
Итак, мы начинаем серию статей по экспертизе документов испытательных, строительных лабораторий, лабораторий неразрушающего контроля.
На что необходимо обращать внимание при заключении договора с лабораторией?
Как проверить ее техническую компетентность?
Как проверить, что она имеет право проводить работы?
В законодательстве Российской Федерации четко определены ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ требования Ростехнадзора к лабораториям, выполняющим неразрушающий контроль (НК) на опасных производственных объектах.
Лаборатории неразрушающего контроля должны соответствовать Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, которые закреплены нормативно правовыми актами:
- Приказ №490 от 21 ноября 2016 года "Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах ";
- Постановление от 2 июня 2000 г. N 29 Госгортехнадзора России ПБ 03-372-00 «Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля».
Лаборатории обязаны квалифицировано оказывать услуги при изготовлении, строительстве, монтаже, ремонте, реконструкции, эксплуатации и экспертизе технических устройств, зданий и сооружений (далее объектов) с применением радиационного, акустического (ультразвукового), акустико-эмиссионного, магнитного, вихретокового, электрического, оптического, визуально-измерительного, проникающими веществами, вибродиагностического, теплового видов (методов) НК. Квалификация подтверждается процедурой аттестации.
Аттестованные лаборатории оценивают соответствие Технических устройств, зданий, сооружений и их элементов требованиям промышленной безопасности через применение неразрушающего контроля.
В настоящий момент на рынке работают очень много недобросовестных подрядчиков. Выбор контрагентов - это ответственность заказчика. Но заказчик не обладает достаточными знаниями в оценке подрядчиков.
При выполнении неразрушающего контроля на объектах, подведомственных Ростехнадзору, на опасных производственных объектах подрядчики ОБЯЗАТЕЛЬНО! должны иметь лабораторию неразрушающего контроля (ЛНК) с документами:
1. Свидетельство об аттестации ЛНК в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля.
2. Протокол заседания комиссии по аттестации ЛНК. (зачем и откуда объясню ниже).
3. Удостоверения специалистов ЛНК по методам НК по ПБ-03-440-02.
4. Протокол аттестации по промышленной безопасности на начальника ЛНК по приказу №37 Ростехнадзора.
5. Дополнительные документы, в зависимости от работ и требований Заказчиков: удостоверения по охране труда, по работам на высоте, по электробезопасности и т. д.
Заказчики не обязаны быть компетентны в неразрушающем контроле.
Это задача лабораторий неразрушающего контроля: выбрать наиболее эффективный метод контроля, провести контроль и, главное, качественно проанализировать данные контроля. В случае отклонения от установленных норм на Техническое устройство, выявить причины возникновения отклонений, предложить возможность исключения отклонений в последующем и варианты ремонта.
Аттестованные лаборатории – это «врачи-диагносты» Технических устройств.
Аттестованные лаборатории – это консультанты по повышению эффективности эксплуатации Технических устройств.
Документы на ЛНК можно и нужно проверять. Документы могут быть подложными, фиктивными, просроченными, не актуальными и т.д. Привожу пример на ранее выданном свидетельстве ООО «ПСКС».
В соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля Органы по аттестации выдают свидетельство об аттестации лабораторий.
Основные реперные точки проверки достоверности Свидетельства, следующие (смотрите фото Свидетельство ПСКС 1- ая страница) :
1. Номер Свидетельства об аттестации ЛНК содержит сведения
1. Код органа по аттестации 95 – код НОАЛ ООО «ИКЦ «Арина»
2. код аттестации лабораторий – А,
3. Регистрационный индекс органа Ростехнадзора, на территории которого находится лаборатория, 11 – код Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
4. 0067 - порядковый номер аттестованной лаборатории в НОАЛ ООО «ИКЦ «Арина».
2. Наименование организации должно совпадать с указанным в Уставе организации.
3. Адрес организации и адрес лаборатории. Данные адреса могут совпадать, могут быть и различными.
Важно – фактический адрес лаборатории должен совпадать с указанным в свидетельстве. Данное нарушение является критичным и несет за собой приостановление деятельности лаборатории до плановой или внеплановой проверки на месте.
Срок действия Свидетельства об аттестации ЛНК установлен документами – 3 года.
Свидетельство об аттестации ЛНК должно иметь сведения: какой системе или какому документу соответствует организация.
Все лаборатории, аттестованные в системе неразрушающего контроля, зарегистрированы в общедоступном реестре www.oaontc.ru, в котором можно проверить соответствие номера и наименования лаборатории и область аттестации лаборатории. В строке "поиск" нужно ввести номер или наименование и проверить данные на организацию и область аттестации ЛНК.
Область аттестации – это перечисление методов неразрушающего контроля и объектов - Технических устройств, на которых данная ЛНК имеет право проводить контроль.
Как заказчику свести область аттестации ЛНК со своей задачей? Ответ на это дает нормативная документация на техническое устройства. Данные указаны в Техническом регламенте, ГОСТе или ТУ на изготовление, строительство, монтаж, ремонт, реконструкцию, эксплуатацию и техническое диагностирование Технического устройства. Либо можно обратиться в аттестованную лабораторию с запросом.
И последнее, и важное, как понять, что на настоящий момент лаборатория аттестована и соответствует требованиям НТД.
В конце приложения Свидетельства об аттестации ЛНК есть фраза:
"Свидетельство действительно в течение установленного срока при условии подтверждения результатами проверок соответствия требованиям Правил аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля".
Срок проведения проверки ЛНК в течение срока аттестации документами не определен. Срок проверки устанавливает Независимый орган по аттестации лабораторий по результату аттестации. Срок проверки может быть определен в протоколе заседания аттестационной комиссии или в договоре на аттестацию ЛНК.
Потому и необходим протокол заседания аттестационной комиссии, в нем срок проведения плановой проверки назначен датой и лаборатория имеет протокол с датой будущей проверки или акт проверки на месте, если срок проверки уже прошел.
Внеплановые проверки возможны:
- по запросу Лаборатории в случаях смены адреса местонахождения, расширения или ограничения области аттестации или дополнительного подтверждения по требованию клиента лаборатории.
- по запросу Заказчика. Заказчик вправе запросить внеплановую проверку ЛНК, если есть вопросы по качеству выполнения работ;
- по запросу Ростехнадзора;
- по запросу координирующего органа.
- по инициативе НОАП, в случае предоставления подтверждающих документов по нарушению требований НТД лабораторией неразрушающего контроля. Предоставить такие документы может любое лицо, одно условие не анонимно и оригиналы.
Вот та же организация - ООО «ПСКС» - снова Свидетельство об аттестации в Системе неразрушающего контроля, НО Свидетельство об аттестации ЛНК поддельное (смотрите фото поддельного свидетельства) .
Во-первых, орфографические ошибки в тексте. Думаю, что у грамотного человека данное свидетельство только из-за ошибок вызвало бы сомнения:
"От инжинерно-косультационного центра, до ультрозвукового метода …" (не смогли выбрать о писать или а).
Во-вторых, в реестре Координирующего органа нет такого номера Свидетельства, а по поиску наименования по данной организации выходит отмена свидетельства ИЛ/ЛРИ. (смотрите шаги по поиску).
Процесс проверки свидетельств на сайте Координирующего органа
Если не нашли номер в реестре, возникает вопрос: а в период действия данного Свидетельства 31.03.2014 по 31.03.2017 ООО «ПСКС» было аттестовано? Делаем запрос ООО «ИКЦ «Арина» и получаем реально существующее свидетельство….
Делаем вывод: да, ООО «ПСКС» было аттестовано. Область аттестации….смотрите сами, сколько себе дополнительных методов они нарисовали.
Поэтому я обращаюсь ко всем Заказчикам ООО «ПСКС» и подобных организаций:
Будьте внимательны! Проверяйте документы подрядчиков!
В следующей статье подробно разберу, как проверять удостоверения специалистов НК и приведу примеры поддельных.