Хостел в жилом помещении многоквартирного дома (МКД) с 1 октября 2019 года – вне закона. Соответствующие изменения в Жилищный кодекс уже вступили в силу. Поправочный закон дополнил ЖК РФ всего одним предложением (Закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ). Однако и для «отельеров» – держателей хостелов, и для тех, кто привык пользоваться их недорогими гостиничными услугами, многое изменилось.
Что изменилось: разбираемся с терминами
Суть поправки заключается в том, что с 01.10.2019 запрещается предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов, то есть в квартирах. Под гостиничными услугами в РФ понимается комплекс услуг по предоставлению физлицам организациями и ИП средств размещения и иных услуг, предусмотренных «гостиничными» Правилами в РФ (пользование медицинской аптечкой, предоставление кипятка и т.д.), (ст.1 Закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ).
При этом хостел представляет собой вид гостиниц, в которых есть многоместные номера, помещения для совместного использования гостями, санитарные объекты, и в которых предоставляются услуги питания и (или) кухонное оборудование (пп.«з» п.5 Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 158). То есть обычно гость за свои деньги получает кровать в многоместном номере, куда кроме него могут вселиться и другие люди, и удобства на этаже. Зато цена будет меньше, чем в обычной гостинице за стандартный номер. Таким образом, хостел относится именно к объектам гостиничного сервиса.
После вступления в силу поправок получается, что гостиничные услуги легально могут оказываться только в нежилых помещениях МКД. Соответственно, держателям хостелов нужно было до 1 октября (а подписан поправочный закон был 15.04.2019) перевести жилое помещение в нежилое и организовать отдельный вход. Напомним, что перевод в нежилое допускается, если помещение расположено на первом этаже здания, либо выше, но под ним также находятся нежилые помещения (п.2, 3 ст.22 ЖК РФ).
Кроме того, поскольку в РФ действует обязательная классификация гостиниц , то хостелы также должны получить свидетельство о присвоении определенной категории. Пока за отсутствие такого свидетельства наказывают только гостиницы, в которых более 50 номеров, с 1 января 2020 года оштрафовать смогут те места размещения, в которых более 15 номеров. А с 01.01.2021 для целей применения административных штрафов за указанное нарушение номерной фонд вообще значения иметь не будет (п.3 ст.4 Закона от 05.02.2018 N 16-ФЗ, ст.14.39 КоАП РФ).
Услуги хостела vs. посуточная аренда квартир
При посуточной (либо иной недлительной) аренде квартир осуществляется деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. А это не то же самое, что деятельность гостиниц. Поэтому запрет на организацию хостела в квартире не означает, что ее нельзя сдавать внаем. Более того, чтобы вести такой арендный бизнес легально, необязательно становиться ИП. Достаточно просто платить НДФЛ с полученных доходов или зарегистрироваться в качестве самозанятого и платить налог на профессиональный доход (правда, последний вариант доступен пока только в 4 регионах).
Разница между указанными видами деятельности в целом заключается только в возможности предоставления дополнительных услуг. Так, в хостеле допустимо оказание услуг по уборке помещений, смене постельного белья, предоставлению питания и т.д. Но не в обычной квартире, предоставленной для краткосрочного проживания.
Очевидно, что в нынешних обстоятельствах главная проблема заключается в том, как отличить одно от другого. Поскольку сделать это сложно, некоторые владельцы хостелов уже предлагают свои услуги под видом сдачи внаем комнат в квартире. На сервисах по бронированию жилья такие места размещения зачастую называют апартаментами. Что кстати, по мнению ряда экспертов, является нарушением, поскольку такая реклама фактически вводит потребителя в заблуждение. Штраф за данное нарушение для организаций может составить от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. (ч.2 ст.14.7 КоАП РФ).
Минэкономразвития уже обратилось к сервисам по бронированию с рекомендацией разграничить указанные объекты. Вместе с тем, некоторые специалисты гостиничного бизнеса уверены, что маскировать хостелы под обычные квартиры, сдаваемые внаем, будет сложно. Ведь со временем соседи все равно обо всем узнают. И поднимут шум так же, как это было до вступления в силу поправок в ЖК РФ. Только теперь у них еще больше прав предъявлять претензии владельцу квартиры, в которой организован незаконный хостел.
Рискует ли чем-то гость, остановившийся в нелегальном «хостеле»
Нет, об этом можно не беспокоиться. Если вы бронировали апартаменты, а по факту оказались в хостеле, то кроме неоправданных ожиданий иных негативных последствий вам вряд ли стоит ожидать. Это владелец хостела нарушает закон, когда вместо обещанных комнат в квартире предлагает постояльцам только койко-места. А вы в такой ситуации оказываетесь пострадавшей стороной. И с вас никакие штрафы за поддержку нелегального бизнеса никто взыскать не может. Скорее это вы будете вправе пожаловаться, к примеру, в Роспотребнадзор, поскольку вам как потребителю была предоставлена недостоверная информация об услуге.
А для вас важна категория объекта размещения? Или все решает цена? Пишите в комментариях