Главная геральдическая новость второй половины сентября 2019 года - завершение судебного разбирательства с гербом Черняховка Калининградской области. Вкратце напомним ход дела: герб города Черняховска утвержден Советом депутатов в 2002 году. Фактически восстановлен герб германского города Инстербург - в серебряном щите идущий по зелёной земле черный медведь, а над ним золотые литеры "G.F.". Над щитом изображается бородатый охотник с рожком в руке. Литеры GF - инициалы маркграфа Бранденбург-Ансбахского и регента Пруссии Георга Фридриха, который даровал городу Инстербургу городские права и герб 10 октября 1583 года.
Герб просуществовал 17 лет, но в мае 2019 года агентством "EurAsia Daily" была опубликована заметка "В Калининграде герб «от регента Пруссии» нарушил закон о госязыке — мнение". В заметке со ссылкой на директора общественной организации "Русская община Калининградской области" Максима Макарова было высказано мнение, что в гербе российского города не может быть немецких букв.
Прокуратура, поразбиравшись с вопросом, решила, что герб муниципального образования "Черняховский городской округ" не соответствует Методическим рекомендация по разработке и использованию официальных символов муниципальных образований, утвержденных Геральдическим советом при президенте РФ. что является нарушением ст. 9 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации". 24 июня прокурор направил административный иск в суд. Городской суд 16 сентября 2019 года согласился с мнением Прокуратуры и обязал органы местного самоуправления привести герб в соответствие требованиям закона. Получается, что теперь власти города должны будут удалить литеры, а в перспективе возможно и заняться разработкой нового герба. Правда, решение суда пока не вступило в законную силу, возможно власти городского округа Черняховск еще оспорят решение.
А теперь давайте разделим мух и котлеты
I. Мухи.
1. Вопреки громким заявлениям существующий герб Черняховка не нарушает Закон об основных принципах местного самоуправления. Цитата в законе, за который "зацепилась" прокуратура, звучит так:
Статья 9. Официальные символы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Герб Черняховска в соответствии с требованиями этого закона прошел экспертизу в геральдическом совете при Президенте РФ, получил положительную оценку и был внесен в Государственный геральдический регистр. То есть требования закона скрупулезно выполнены. Прокуратура пытается доказать нарушение авторами герба "Методических рекомендаций...", которые были и сочинены Геральдическим советом при Президенте РФ. Но этот самый Геральдический совет уже одобрил герб. Нельзя быть "святее папы Римского", не может прокуратура быть в геральдических вопросах более компетентной, чем главный геральдический экспертный орган в стране.
2. Методические рекомендации Геральдического совета по разработке гербов муниципальных образований вообще не являются правовым документом. Но по большому счету они тоже не нарушены. Обратимся к тексту рекомендаций.
"38. Недопустимо помещение в гербе надписей: фраз, словосочетаний, слов, цифр, дат, букв, шифровок, условных буквенных и цифровых обозначений, монограмм, вензелей (на любых языках и алфавитах)".
Именно этот абзац и взят за основу обвинений.
Но пропускаем абзац и читаем:
"Единственным исключением являются старинные гербы, утвержденные до 1917 г. Таких гербов очень немного, имеющиеся на них надписи считаются «освященными древностью» и не требуют переделки".
Герб Инстербурга как раз "старинный". Так что с геральдической точки зрения герб Черняховска претензий не вызывает.
Остается вопрос только с законом о государственном языке, регламентирующим использование русского языка в документах в т.ч. муниципальных органов. Но тут стоит обратить внимание, что герб это все же не текст. Его не читают. Это картинка.
II. Котлеты
Давайте будем честны: вопрос с гербом Черняховска не геральдический, а культурологический.
Видимо, затеявшая смену герба инициативная группа (как возможно, многие в Калининградской области) не принимает сам немецкий герб и не считает правильным выводить историю Черняховска от города Инстербурга. С мнением этой группы можно не соглашаться, но определенная логика в их посыле есть. Действительно в 1945 году жители Инстербурга покинули город, а на их место были заселены переселенцы из других районов России. Получается, преемственность архитектурных объектов, домов, улиц, камней от Инстербурга как бы существует. А вот преемственности населения, органов самоуправления нет. Фактически Черняховск это другой город, основанный на месте покинутого немцами Инстербурга.
Городской герб вправе утверждать орган местного самоуправления - Совет депутатов. Ни геральдический совет при президенте, ни геральдическая общественность, ни историки не вправе навязывать городу герб. Выбор герба остается прерогативой источника права - то есть народа - жителей Черняховка или выбранного ими органа.
Поэтому, если большинство жителей Черняховска (читай - их избранники в совете депутатов) считает свой город продолжателем муниципальной традиции Инстербурга, то город вправе использовать старый немецкий герб, если же большинство жителей посчитает, что город фактически основан в 1945 году, то горадминистрация может заняться разработкой и принять новый герб, не связанный с немецкой традицией. Это право совета депутатов Черняховска.
Противникам герба Инстербурга и следовало бы употребить свою энергию для убеждения городского сообщества в правоте своей точки зрения. Только почему-то указанная группа не озаботилась работой с общественным мнением, а пытается добиться результата жалобами и сутяжничеством, что само по себе выглядит плохо... А чисто юридические доводы у этой группы слабоватые.
* * *
Читайте на канале также - "Что не так с новым гербом Томска".
Чтобы следить за новостями, подписывайтесь на канал "Гербы, флаги, знамена"
