Сегодня в эфире профессиональное мнение. Назревшая проблема племенного животноводства в России так и не решается. Или решается, но очень медленно? Что об этом думает профессионал своего дела - Виктор Мадисон - в авторской статье.
25 июля 2019 Госдума 94% голосов приняла поправки к закону о «Племенном животноводстве», предусматривающие разграничение полномочий между Минсельхозом и субъектами РФ. Экспертиза племенной продукции и выдачу племенных свидетельств от ВНИИплема переходит к областным племенникам.
Вроде бы – ура! Децентрализация племенной работы, о которой говорили племенники-реформаторы последние 30 лет – свершилась. А вот и - не ура. Судя по всему, урезанные полномочия управления Племенем плавно перейдут в племенные отделы при областных МСХ и республиканских управлениях по сельскому хозяйству. По «путинской» терминологии*: от дьяков кремлевского масштаба – к епархиальным писарям. По шахматной терминологии: от «ферзей» Минсельхоза и ВНИИплема к «коням и слонам» чиновников регионального уровня.
«Пешки» - владельцы племенного скота по-прежнему будут лишены возможности вести племенную работу в рамках своих породных объединений – ассоциаций.
* ("И сейчас ничего не изменилось, и сейчас сидят дьяки, принимающие важные решения», - сказал В. Путин на раскопках Кремля о чиновниках прошлого и настоящего времени. Ria.ru,12.06.2019).
Госдума! А тому ли ты дала полномочья разводить?
«А тому ли я дала
Обещание любить»
Фабрика
Пойдет-ли эта рокировка полномочий «племенных» чиновников на пользу развитию племенного потенциала парнокопытного стада России – большой вопрос.
Давайте задумаемся вместе с Госдумой: а тому-ли я дала, полномочья разводить?
Минсельхоз «нарисовал» поправки к Закон о племенной работе.
Коровы удивились, теперь «оплеменять» их будут региональные чиновники.
Пышка Хильда, 60-е гг., Дуэйн Брайерс, США
По-сути, проведенное «реформирование» — это компромисс между требованием просвещенных селекционеров работать над Племенем в рамках породных ассоциаций (как во всем цивилизованном мире) и командой постсоветских племенников и селекционной наукой, застрявших в эпохе колхозно-совхозного административного разведения скота им т. Лысенко.
Призывы реформировать племенное устройство ведутся со времен вхождения России в капитализм. Эта тема тем более актуальна на фоне того племенного провала, который сопровождает 100-летний эксперимент по особому административно-командному разведению отечественного скота, который завершился массовой вырезкой советского рогатого наследия и таким же массовым завозом зарубежного Племени в начале нового тысячелетия. Мы пытались искать причины советского племенного хаоса еще 11 лет назад в журнале «Химия и жизнь» [1].
«Племенникам советской России некогда было ждать милости от целенаправленного разведения. …Главным лозунгом было «больше гибридов хороших и разных в революционно короткие сроки», чистопородное разведение животных - кропотливый труд, рассчитанный на десятилетия - красные селекционеры не одобряли.
…Селекция на максимальную продуктивность и отбор на выживание в условиях социализма – два противоположных направления, главное качество голштинской породы - безоглядное служение человеку, на Западе животное получает взамен полноценное кормление, проветриваемые помещения, преимущественно беспривязное содержание, «мягкое» доение на совершенном оборудовании.
У нас все было иначе. Пока селекционеры придумывали новые и новые породные комбинации, на колхозно-совхозных фермах происходила стихийная селекция, направленная на создание крупного рогатого скота «общественного» типа. Отбор на пригодность к социализму шел по принципу «не показывай, что можешь больше, иначе пропадешь». Добросовестная молокоотдача грозила корове преждевременным изнашиванием организма, не обеспеченного уходом и кормами».
Подробнее с исторической коллизией двух путей селекции (колхозно-совхозной и частнособственнической) можно ознакомиться в авторской подборке материалов «Племя России» за 2016 год [2].
Суть долгожданной реформы в том, чтобы от социалистического командного разведения «в общем и целом» перейти к конкретной работе в породных группах частного скота. Позволить наконец владельцам племенных животных через нанятых ими селекционеров осуществлять племенные преобразования в своих стадах по усмотрению специалистов и Совета директоров породных сообществ (а не чиновников и витающей в облаках науки), на пользу российского Племени в целом. И как показывает история развития отечественного и зарубежного племенного дела – это единственный путь эффективных преобразований в стадах владельцев скота молочных и мясных пород [3].
Какие еще нужны аргументы чтобы за несколько лет перестроить систему ведения племенной работы в сообществах владельцев породного скота.
Мышиная возня
«Я в шоке. Какой дебил посадил этих
идиотов в наблюдательный совет?»
К/ф «Слуга народа» I, с.9
Что же такого родила чиновничья «гора» за 25 лет реформирования системы ведения племенной работы? Кому пойдет на пользу этот «пинг-понг» полномочий? И что получат владельцы чистопородного скота в итоге этого реформаторского очковтирательства? Краткий ответ: мышь - никому - ничего. Я в шоке и далее по тексту эпиграфа…
Чтобы у читателя не возникло предубеждение, что автор одиноко "донкихотствует" в вопросах племенного строительства, приведем мнение еще одного ученого эксперта из 2011 года. Замечу только, что 11 прошедших с той поры лет хватило бы, чтобы дважды реформировать российскую систему племенной работы в системе породных ассоциаций. Ну не хотят «запрягать» наши горе-племенники и аграрное начальство.
Сергей Харитонов, заведующий кафедрой разведения и племенного дела РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева [4].:
"В развитых странах все мероприятия по селекционно-племенной работе (включая организационные, методологические и технологические аспекты) проводятся в соответствии с селекционными программами. Контроль за грамотным исполнением этих мероприятий осуществляют племенные ассоциации, созданные фермерами при непосредственном участии государственных органов по управлению племживотноводством. При этом ассоциации несут полную ответственность за эффективность проводимых селекционных мероприятий и за оказание услуг (организация племенного учета и ведение племенных книг по породам сельхозживотных, их оценка по различным показателям, рекомендации по подбору пар и другие) финансируются фермерами.
К сожалению, в России такие организационные структуры отсутствуют. Указанные функции в соответствии с Федеральным законом «О племенном животноводстве» возложены на государственные органы федерального и регионального уровней, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, отдача от работы которых недостаточна в современных экономических условиях.
Очевидно, что выполнение сервисных функций такого серьезного уровня государственными структурами не может быть эффективным. Ведь ведение одной только информационной базы о племенных животных (актуализация информации в регионе и в племенной книге породы) требует учета всех первичных событий, происходящих в процессе жизни животных, то есть ежедневного обновления информации».
Соответственно, государственный чиновник физически не может быть ответственен за качество и полноту предоставляемой им информации. ...Тем не менее в соответствии с законом государственные чиновники должны утверждать племенные свидетельства о животных и брать на себя ответственность за полноту и достоверность содержащейся в них информации.
Поскольку функция государственных органов является формальной и неэффективной, уже на первичном уровне (уровне племхозяйства) нельзя быть уверенным в достоверности получаемых данных по племенному учету. ...В племенном животноводстве даже 5% недостоверной информации влияют на эффективность всех селекционных мероприятий. В итоге организация такой работы уже на уровне управления племенным хозяйством является неэффективной".
И еще два мнения экспертов по поводу «эпохальных» поправок 02.08.2019 года. По мнению Валентина Прожерина, доктора с.-х. наук [5]: «В рассматриваемый документ по изменению ФЗ "О племенном животноводстве" не вошло и 10% подготовленных экспертных материалов». …Все решения (экспертных комиссий) уходили что называется "в песок", наработки и предложения в Департаменте животноводства и племенного дела Минсельхоза лежат и лежали "мертвым грузом".
Позор! Я бы на месте министра Минсельхоза вежливо попросил бы членов экспертной комиссии подать в отставку.
«Заместитель генерального директора ОАО СХП «Вощажниково» Олег Долинный подчеркнул, что основная проблема племенного животноводства в России в том, что племенным делом занимаются государственные органы, а не ассоциации. По словам эксперта, поправки нацелены в том числе и, возможно, на дальнейшее наделение их этими полномочиями: «Во всем мире полномочия по племенному делу принадлежат ассоциациям – они выдают свидетельства, проводят экспертизу племенной продукции и пр. Так должно быть и у нас, это логично - ассоциации следят за чистотой породы, они заинтересованы в том, чтобы племенное животноводство процветало» [6].
А ведь еще за 2 года до внесения поправок председатель правления Ассоциации производителей КРС голштинской породы Мария Петухова предупреждала, что построение системы племживотноводства по административному признаку - тупиковый путь. А добровольные объединения производителей по породному признаку - основа будущей системы [7]. «Сегодня у нас отсутствуют породные ассоциации, племенная работа ведется по региональному признаку, а не по породному».
На кого ж ты нас покинула!
(ликбез от мэра Липецка для «племенных» чиновников)
«В мире нет вечных двигателей
Зато есть вечные тормоза»
Народная мудрость
Но как мы видим на Минсельхоз эти доводы и призывы к реформированию не действуют. «Ладно, ладно», - отвечают аграрные власть предержащие. «Сейчас дорожные карты нарисуем, создадим рабочую группу, согласуем, утрясем…».
«Хотите завалить дело – создайте рабочую группу», - говорил Вл. Путин в г. Казани (12.02.2019) о создании рабочей группы для решения проблем трудоустройства инвалидов.
С этой же целью (спустить реформу хромого племенного устройства «на тормозах») рабочей группой «племенных» чиновников 2 месяца назад были внесены поправки к Закону о Племенном деле, к которым правильней добавить эпитет: издевательские.
Интересно было бы узнать состав рабочей группы ретроградов, которая в очередной раз завалила (по выражению Гаранта) строительство племенного дела в России при том, что три года назад в рабочую группу племенных реформаторов входила Евгения Уваркина, горячий сторонник всей этой реформаторской истории. В этой племенной саге ее можно обозначить как «тяжелую артиллерию» в гвардии реформаторов.
Но даже ее политического веса (председатель комиссии Общественной Палаты РФ по вопросам АПК) не хватило, чтобы воплотить задуманное в жизнь. А может сам факт ее ухода в градоначальники позволил осмелевшим «экспертам» из наблюдательного совета протолкнули никчемные поправки в Закон.
Можно представить какие «вечные тормоза» стоят на пути переустройства организации племенной работы в России! Главная «реформаторша» России ушла на хозяйственную работу в мэры Липецка, но это лучше, чем подписаться под импотентными поправками.
Евгения Уваркина, председатель правления Группы компаний «ТРИО».
На кого ж ты нас покинула!
Предлагаю на прощание с вечным двигателем российских племенных преобразований перечитать и переосмыслить наследие Евгении Уваркиной.
Если бы пожелания Евгении Юрьевны 4-х летней давности были взяты за основу для новой редакции Закона о племенном Деле, то мы уже сегодня жили бы и разводили породный скот как в Чехии. При чем тут Чехия?
Е. Уваркина, 2015 г.: «Сравним с Чехией, где в 1990 г продуктивность была 4 тыс. кг и к 2014 г выросла до 9,5 тыс. кг. В России за этот период продуктивность выросла с 3,6 тыс. кг до 4 тыс. кг. …Как только они в корне стали менять систему, то поднялись за 3 года по показателю продуктивности. Это и будет результат нашей племенной работы. Чехия же сегодня экспортирует племенных животных и племенную продукцию.
… При этом я хочу отметить, что у нас есть колоссальный потенциал, чтобы догнать и перегнать ту же Чехию. У нас есть отдельные элементы, которые дают хорошие результаты, важно создать систему.»
И хотя говорят, что после племенных поправок кулаками не машут, мы этим материалом объявляем новый поход за реформу племенного устройства. Сегодняшним походом за племенным счастьем будет командовать генерал от аграрного бизнеса Е. Уваркина.
Итак, наберемся терпения и еще раз перечитаем тезисы поправок к Закона о племенном деле Евгении Уваркиной, опубликованные Dairy news (17.07.2015 и 16.05.2016 гг.) [8,9].