Киев снова оказался на пороге смены власти, либо вовсе двоевластия. Кабинет министров согласовал увольнение Виталия Кличко с поста главы Киевской городской государственной администрации (КГГА). Таким образом президент Владимир Зеленский и его команда решили убрать с ключевой руководящей должности в городе неподконтрольного человека. В то же время Кличко остается избранным городским головой и до выборов никуда с этой должности не уйдет. Ситуация напоминает события девятилетней давности, когда Виктор Янукович убрал из КГГА Леонида Черновецкого и назначил туда Александра Попова. Правда, Черновецкого тогда заставили уйти без сопротивления, а вот Кличко обещает бороться до последнего.
Двоевластие
Благодаря Александру Омельченко в свое время появилась норма о том, что президент обязан назначить главой КГГА избранного киевского городского голову. Во времена Януковича эту норму отменили, образовалась правовая коллизия, которой и пользуется сейчас Владимир Зеленский.
Вспоминая события 2010 года, когда пост главы КГГА занял экс-мэр Комсомольска Александр Попов, можно сделать вывод, что реальным руководителем города становится именно назначенный президентом человек. У мэра остаются, по сути, права свадебного генерала и руководителя Киеврады.
Депутат Киеврады о фракции “Батькивщина”, экс-глава КГГА Владимир Бондаренко в комментарии “Вестям” рассказал, что девять лет назад Черновецкий самоустранился от выполнения обязанностей. Это позволило Попову прибрать в свои руки практически всю полноту власти.
“Черновецкий тогда написал письмо Януковичу о том, что он не может нормально выполнять все функции, поэтому попросил назначить другого человека главой КГГА. Очевидно, что на него надавили. Вскоре Черновецкий вовсе исчез из страны. Учитывая, что успел натворить за время своего правления Черновецкий в Киеве, ему действительно нежелательно было показываться в Украине”, - вспоминает руководитель фракции.
Виталий Кличко уже заявил, что не собирается сдаваться и попытается всеми силами бороться за власть. Он точно будет баллотироваться на следующих выборах и с решением Кабмина не согласен.
“Правительство сделало шаг к тому, чтобы в столице таки было введено двоевластие. А по сути – прямое президентское правление. О намерениях урезать полномочия избранного мэра Киева Офис президента заявлял давно. В частности, особенно прытким был его глава Андрей Богдан. Еще раз подчеркну, что происходит. Такими действиями киевлян пытаются лишить права избирать власть города. И это – неконституционно, недемократично и противоречит сути самоуправления”, - заявил Кличко.
Действующий мэр прямо заявил, что в городе может возникнуть двоевластие. В итоге киевляне могут стать свидетелями реального противостояния Виталия Кличко и новой администрации.
Политолог Владимир Фесенко уверен, что это повлечет за собой политический кризис на Крещатике, 36. Более того, конфликт коснется, в том числе, бюджетного процесса.
“При Януковиче была мягкая передача власти. Вся реальная власть перешла Попову, и Черновецкий на это согласился, а затем уехал из страны. Сейчас возникнет противостояние, двоевластие. Тогда двоевластия не было. Кличко вряд ли согласится на такой вариант. Никто не может сказать точно, где заканчиваются полномочия мэра и начинаются полномочия главы администрации. И наоборот. Власть мэра могут сузить до полномочий главы Киеврады. Кличко будет пытаться влиять на исполнительную власть, но удастся ли это ему? Решение по финансам и бюджету принимает Киеврада. Будет ли она на стороне Кличко? Пока что да, но далее - неизвестно”, - говорит эксперт.
Метания Ткаченко
Все еще открыт вопрос того, кто же станет новым главой КГГА. Журналист, генеральный продюсер 1+1 Александр Ткаченко долгое время считался главным претендентом на эту должность. Назначение бывшего гендиректора телеканала Игоря Коломойского считалось делом решенным, но Ткаченко избрали народным депутатом, и теперь он не так сильно горит желанием возглавлять проблемный город.
В соцсетях, конечно же, активно обсуждают варианты возможного преемника Кличко. Главный фаворит - Евгений Кошевой, который уже ранее заявил “Вестям”, что в политику не собирается.
Владимир Бондаренко в комментарии “Вестям” рассказал, что Ткаченко уже не является единственным претендуем на должность главы КГГА. Пока что окончательного решения по этому вопросу нет.
“Кабмин предлагает назначить главой КГГА просто кого-то. Пока неясно, кого. Мы вчера с главами анализировали возможных кандидатов. Была кандидатура Александра Ткаченко, но он не хочет терять свой депутатский мандат и функции продюсера “1+1”. Называли другие фамилии, но я не могу пока что их озвучивать. Были разные фамилии. Это очень сложный вопрос, не могут просто взять и любого человека назначить главой”, - говорит Бондаренко.
Глава фракции “Самопомощь” в Киевраде Наталья Манойленко также пока не знает точно, кто будет главой КГГА. По ее словам, в “Слуге народа” это решают в закрытом режиме. И это говорит о том, что окончательной кандидатуры у президентской силы нет.
Отметим, что руководители депутатских фракций Киевсовета обратились к президенту Украины владимиру Зеленскому с просьбой назначить на должность главы КГГА Виталия Кличко. Обращение подписали глава фракции “Солидарность” Андрей Странников, глава фракции “Батькивщина” Владимир Бондаренко, глава фракции ВО ”Свобода” Юрий Сиротюк и глава фракции “Объединение “Самопомич” Наталья Манойленко. Как видим, Кличко не поддержала “Киевская команда” Сергея Гусовского и “Еднисть” Александра Омельченко.
Как разделят полномочия
О том, как будут разделены полномочия главы КГГА и мэра, политологи и юристы спорят не один год. Дело в том, что разграничение функций хотят четко прописать в новом Законе о столице, но он пока что не принят. Нардеп от “Слуги народа” Виталий Безгин, который анонсировал изменения в Закон о столице, на данный момент предпочитает отправлять в бан в соцсетях пользователей, которые ему задают вопросы о данном законе.
Согласно действующему законодательству, Киевский городской голова организовывает работу местного совета, подписывает его решения, может обжаловать в суде решение других органом местного самоуправления. Правда, Закон о столице ссылается на общий закон о местном самоуправлении, который четко делегирует полномочия районных и областных советов соответствующим администрациям, а о городских головах там ничего не сказано. Более того, Кличко имеет дополнительные, более широкие, чем у главы КГГА, полномочия. Согласно Закону, именно городской голова назначает всех заместителей главы КГГА с согласия Киеврады, которая его, как мы видим, поддерживает.
Владимир Бондаренко пока сам не знает, как именно разделят полномочий главы КГГА и Виталия Кличко. Это депутаты Киеврады должны будут обсудить 12 сентября на заседании сессии Киеврады.
“Как глава КГГА будет работать и какое будет разграничение функций сегодня очень сложно понять, но что-то будет. Главы фракций попросили обсудить этот вопрос, учитывая мысль киевлян. Киевляне - это те люди, которые живут и работают здесь и назначать им гауляйтера не нужно. Мы обратились к президенту, чтобы тот услышал мысль Киеврады и учел ее. 12 числа этот вопрос будет вынесен на заседание Киеврады, и мы будем обсуждать будущее городского головы и главы КГГА”, - говорит Бондаренко.
В целом, может сложиться ситуация, при которой новый глава КГГА будет не принят нынешней Киеврадой, аппаратом, выстроенным под Кличко и Порошенко. Все попытки прибрать к рукам абсолютную власть в городе будут блокировать, что в итоге негативным образом скажется на рейтинге “Слуги народа” в столице, который в Киеве не столь убедителен, как на юге и в центре страны. Это не оставит другого выбора Владимиру Зеленскому, кроме как организовать досрочные местные выборы в столице, пока его личный рейтинг все еще на высоте.
