Комментируя в разговоре охи-страхи по поводу кейса в Северодвинске, я тут ляпнула фразу «да у нас таких Северодвинсков под каждым миллионником», чем страшно напугала далёкую от темы барышню (думать надо, что говоришь, Мирсанова!), но зато нечаянно набрела на тему для поста.
В самом деле, если в вопросах коммунальных отходов мы волей-неволей за последние годы начали что-то понимать, то в вопросах опасных отходов (или, как правильнее, отходов I и II классов опасности) полная закрытость и отсутствие понимания ситуации. Люди либо вообще не думают о том, что такие отходы есть и их как-то обрабатывают, либо эта тема обрастает страшилками в духе РЕН-ТВ.
Действительно, каждый крупный объект размещения опасных отходов в потенциале можно разрушить так, что это приведет к катастрофе, которая сравнима даже не с северодвинской, а с чернобыльской. И у нас таких объектов в стране несколько десятков. А теперь - расслабляемся! - расскажу, почему этого не происходит и вряд ли произойдёт.
Итак, сначала краткое резюме.
1) Существует 5 классов отходов. Особо опасные и опасные отходы относят к классам I и II.
2) К промышленным отходам I класса опасности относятся те, которые наносят природе непоправимый ущерб (радиоактивные вещества, ртутные термометры, трансформаторы, синтетические и минеральные масла и другие). А к отходам II класса причисляют вещества, после которых на восстановление окружающей среды требуется минимум 30 лет (аккумуляторы, батарейки, часть пестицидов, продукты нефтяной промышленности и другие).
3) Система обращения с отходами I и II классов у нас в стране имеется, и в ней гораздо больше порядка, чем в системе обращения с коммунальными отходами.
4) Но и раздолбайства тоже порядочно. Большую часть опасных отходов Россия приняла в наследство от СССР, и в первые постперестроечные годы контроль за ними был частично утерян. На некоторых объектах захоронения до сих пор нет документальных данных о том, что там лежит и в каких объёмах.
5) Это не значит, что мы все взорвёмся, умрём в корчах или испаримся в свете ядерного грибка. Ситуация под достаточным контролем.
6) В рамках федерального проекта по созданию инфраструктуры для обращения с опасными отходами, входящего в состав нацпроекта «Экология», будет создана схема размещения таких отходов и организовано минимум 7 комплексов по их переработке. Таким образом, опасные отходы, в том числе советское наследие, будут постепенно ликвидироваться.
Почему секретность?
Больше всего таких отходов образуется в процессе работы предприятий оборонного значения и атомщиков, а также разного рода военных объектов. Значительная часть информации о деятельности всех вышеперечисленных составляют гостайну.
То есть не то чтобы от вас хотят засекретить именно ситуацию с опасными отходами – просто они являются частью работы объектов, о которых вообще ничего не нужно знать обычному гражданину без «допуска».
Кто ещё генерирует опасные отходы?
Ряд производственных предприятий – в частности, химических, машиностроительных, горнодобывающих и металлургических. Здесь, в основном, речь идёт о химических отходах.
Обычные граждане в обычной жизни. Если вы просто выкинули разбитый градусник в контейнер, а не утилизировали его по всем правилам, то уже нанесли природе хоть и небольшой, но ущерб. Одна выброшенная батарейка способна после разрушения корпуса загрязнить до 20 кв. м земли. Одна ртутная лампа загрязнит в несколько раз больше. Да, именно поэтому мы просим вас собирать и сдавать всё перечисленное отдельно! (Привет гражданам, которые видят в этом всемирный заговор чокнутых экологов)))
Так сколько всего таких отходов в стране?
Сколько на территории России в общей сложности отходов I и II класса, в точности неизвестно: «всеобщая инвентаризация» их пока не проводилась. Однако, по оценкам Минпромторга, их может быть более 180 млн т.
Крупными местами скопления опасных отходов часто являются военные объекты, нерекультивированные территории закрытого предприятия или старые полигоны. В зоне риска – Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Череповец, Красноярск, Томск, рядом с которыми расположены такие места.
«Только за последние 5 лет, по аналитическим расчетам, таких отходов в России прибавилось около 350 тыс. тонн. На данный момент эффективная системы контроля и учета движения отходов I и II классов опасности ещё не сформирована, она только формируется», – рассказывал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин на встрече с сенаторами Совета Федерации в середине марта этого года.
Самые «горячие точки»
Согласно данным ГРОРО (Госреестра объектов обращения с отходами) Росприроднадзора, среди действующих полигонов для захоронения отходов первого и второго классов в России два самых крупных. Это полигон промышленных отходов в черте г. Томска (управляет ОАО «Полигон», в 2017 году емкость составляла более 60 000 тонн) и полигон «Серебристый» в Березовском районе Красноярского края (управляет ЗАО «Зеленый город», в 2017 году емкость составляла более 2 300 тонн). В ГРОРО можно найти информацию о ряде полигонов опасных отходов, действующих на территориях ЗАТО, а также о филиалах ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ».
Крупнейшее в России предприятие по размещению и захоронению промышленных отходов – «Красный бор», созданный в 1960-х годах. Расположен в Тосненском районе Ленинградской области. По сравнению с ним действующие полигоны – просто «малыши». Почти за полвека работы там накопилось более 2 млн тонн промышленных химических отходов, которые свозили не только из других регионов России, но и из прибалтийских республик Советского Союза. Из них треть – отходы II класса опасности.
В 2014 году «Красный бор» прекратил принимать отходы. В условиях сильного паводка 2016 года жидкие отходы едва не вытекли за пределы территории. Специалисты откачивали жидкость из отдельных «карт» полигона, отремонтировали дамбу, отходы с высокой кислотностью «гасили» сотнями тонн мела. Экологической катастрофы тогда удалось избежать.
Однако уровень опасности остаётся высоким, а «Красный бор» включен в список горячих точек Хельсинкской комиссии по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ).
В чём проблема рекультивировать?
Особенность таких крупных и старых объектов, как «Красный бор» и другие, в том, что на момент начала их рекультивации зачастую нет информации о том, что конкретно и в каких количествах находится в «теле» полигона, каково его инженерное устройство.
«Ситуация осложнена отсутствием комплексных инженерных изысканий, единого собственника, проектно-сметной документации. Прилагаем максимум усилий для создания оптимальной модели взаимодействия всех участников», – говорил на той же встрече Кобылкин.
Таким образом, непонятно, с какой стороны подступаться к ядовитому «телу», а права на ошибку нет почти как у сапёра: неправильный выбор технологии может привести к катастрофе.
Вторая проблема – иногда даже неясно, кто должен быть ответственным за организацию работ. Формально полигон «Красный бор» относится к Санкт-Петербургу, фактически – находится на территории Ленинградской области, а отходы туда свозились со всей страны, отмечала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, представитель Санкт-Петербурга в парламенте.
Чтобы такого не происходило, недавно был назначен единый федеральный оператор, который либо организует необходимые мощности для самостоятельной переработки опасных элементов, либо направит их проверенным частным компаниям. Это, кстати, ГК «Росатом».
Единая схема обезвреживания, прозрачная система контроля
К 1 декабря 2019 года в России появится единая схема по обращению с особо опасными отходами и будет введена в эксплуатацию Единая государственная информационная система учета и контроля.
Она будет доступна на интернет-портале, куда пользователи, в том числе обычные граждане, смогут заходить, авторизовавшись через «Госуслуги». Идея эта не нова – сейчас так можно авторизоваться в единой системе учета отходов от использования товаров.
На портале можно будет посмотреть места захоронения опасных отходов, заводы по их утилизации и обезвреживанию, а также проследить, как идет перемещение отходов. При помощи этой системы оператор сможет заблокировать движение спецавтомобиля с опасными отходами при помощи ГЛОНАСС, если заподозрит водителя в желании, например, отвезти груз в ближайший овраг вместо специального полигона.
Планируется создать 7 производственно-технических комплексов по обработке опасных отходов. Четыре из них будут перепрофилированы из военных объектов и начнут работу к концу 2023 года. Еще три – построены с нуля. Общий бюджет проекта до 2024 года – 36,5 млрд рублей.
Кроме того, в рамках федерального проекта «Чистая страна» (также входит в нацпроект «Экология») к 2024 году будут ликвидированы 75 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда, включая объекты, содержащие отходы I и II классов. Кстати, «Красный бор», к счастью, тоже среди них.