Осенью в повестку Госдумы России вернется вопрос об изъятии земель для муниципальных нужд. Сенаторы намерены дать возможность муниципалитетам и регионам избавляться от «депрессивных» территорий в городской черте.
Основная причина законодательного закрепления механизма изъятия — отсутствие соответствующей нормы затрудняет развитие перспективных земель. Пока эти земли заняты «депрессивной» застройкой, реализовывать на них новые проекты невозможно.
По сути «депрессивные» территории — это не только бывшие промзоны. Это городские территории, на которых долгое время снижаются показатели качества среды. Заброшенные здания и участки, руины, изношенные и ветхие дома (в основном малоэтажного жилого фонда).
Читайте также: Москва криминальная: рейтинг опасных и не очень районов столицы
Оказывается, неаварийные дома тоже могут попасть в этот список — если они мешают развитию.
Летом 2018 года в Госдуму был внесен законопроект о комплексном развитии территорий. В проекте содержались нормы об изъятии городских земель и недвижимости «в зонах комплексного развития» (это касалось и застроенных территорий). Предусматривалась возможность их принудительного изъятия — в том числе квартир в неаварийных многоквартирных домах — по инициативе муниципалитетов.
В ноябре законопроект прошел первое чтение, после чего «завис». Рынок и граждане забеспокоились. Еще бы — основанием для изъятия предлагалось всего лишь включение дома в муниципальную адресную программу. Необходимость проведения таких работ документ не обосновывал.
Второе чтение всё-таки случилось — в июле 2019 года. Из законопроекта был исключен самый скандальный пункт — о принудительном изъятии жилья. Тем более, что в Минстрое резко возражали против такой нормы как нарушающей права собственности граждан.
Однако через 3 дня первый замглавы комитета Совета федерации по федеративному устройству и региональной политике Андрей Шевченко заявил о планах разработать отдельное предложение по изъятию жилья.
Технически и сейчас в Градостроительном кодексе есть возможность изымать неаварийную жилую недвижимость для комплексного развития территорий. Но муниципалитеты опасаются общественных возмущений и этой возможностью не пользуются.
Земельный кодекс тоже позволяет изымать жилую недвижимость, в том числе ради строительства государственных объектов. Так, например, строили олимпийские объекты в Сочи. Но тогда процедуру выкупа фиксировал закон об организации и проведении Олимпиады, принятый в 2007 году. Под выселение попали около 150 семей, несмотря на протесты.
Распространение нормы на всю территорию страны может также привести к недовольствам.
Например, сочинская схема изъятия земель использовалась в Подмосковье: для подъездной дороги к Сколково и аэродрому в Жуковском, для строительства ЦКАД. В Севастополе власти пытались вернуть земли, которые выдавала в собственность еще украинская администрация. Жители Казани протестуют против сноса домов ради строительства магистрали.
Вероятнее всего, законодатели всё же получат новый инструмент для реновации городов. Норма по изъятию необходима, в частности, для реализации проектов по созданию комфортной городской среды.
При этом очень важно, насколько комфортный для граждан механизм расселения будет предложен в итоге. Не придется ли его неоднократно перекраивать, подгонять под суровые реалии.
Читайте также: Вернулись из отпуска – дверь в квартиру заварена, вещи вывезены. Реновация в действии
Проекты развития застроенных территорий реализуются на основании генплана и правил землепользования и застройки, которые проходят публичные слушания. Поэтому, говорят специалисты, при изъятии у граждан должен быть добровольный выбор механизма компенсации — денежная выплата, новое жилье или что-то еще.
Они же предлагают термин «изъятие» (звучит как «конфискация» и попахивает раскулачиванием, вам не кажется?) заменить на «согласительные процедуры по выкупу земельных участков и объектов недвижимого имущества», а также зафиксировать процедуры и размер компенсаций.
Что в итоге примет Госдума — остается только ждать. Но вы же уже тихо радуетесь, что не живете в локации, которую можно назвать «депрессивной»?..