В каких случаях вещество, образующееся на шламовых полях, может рассматриваться в качестве побочного продукта (сырья для производства продукции)?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи Федерального закона производство, применение (использование) и реализация населению новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых) осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
При этом граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
В соответствии с пунктами 2 статьи 42 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, данным Федеральным законом, другими федеральными законами.
На основании изложенного, в случае, если при производстве, транспортировке, хранении, применении побочной продукции требуется непосредственное участие человека, указанная продукция должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и не оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
При этом в случае, установления несоответствия побочной санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 42 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что действующим законодательством необходимость оформления санитарно-эпидемиологического заключения, а также проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований в отношении побочной продукции, отсутствует.
При этом хозяйствующему субъекту целесообразно обратиться на договорной основе в экспертную организацию, аккредитованную в установленном законом порядке, с целью получения экспертного заключения об отсутствии вредного воздействия на человека и среду обитания произведенной продукции.
На основании изложенного вещество, образующееся на шламовых полях, может рассматриваться в качестве побочного продукта (сырья для производства продукции) при наличии:
- технического регламента, предусматривающего технологические этапы процесса производства сырья;
- технических условий на производимое сырье;
- экспертного заключения о соответствии выпускаемой продукции санитарным нормам и правилам.
В указанном случае законодательные требования в области обращения с отходами, в отношении образуемого вещества, не применяются.
