В сфере утилизации мусора Россия снова где-то «между». Объемы ТКО на душу населения в РФ приближены к США и странам ЕС, а вот методы переработки по-прежнему близки к странам Третьего мира. Любые попытки реформировать систему подвергаются жесткой критике со стороны местных властей, предпринимателей и населения.
В январе 2019 года в России началась реформа мусороперерабатывающей отрасли. В соответствии с ФЗ РФ от 01.01.2019 «Об отходах производства и потребления» контроль над оборотом ТКО перешел в руки крупных региональных операторов, а ежемесячная плата за вывоз и утилизацию возросла до 120-130 рублей с человека.
В рамках проектов «Чистая страна» и «Экология» Правительство планирует создать федеральную мусороперерабатывающую инфраструктуру. По данным Минприроды к концу 2024 года по всей стране откроют 200 объектов по переработке и утилизации отходов. Для реализации проекта выделены средства, полученные с экологических гражданских сборов. В 2019 году часть денег уже потрачена на строительство и оборудование 39 полигонов в 22 регионах страны.
В настоящее время более 80% субъектов РФ перешли на обновленную систему утилизации ТКО.
Мусор в цифрах
Если годовой объем коммунальных отходов разделить на число жителей, то на каждого россиянина придется около 400 кг. Здесь мы почти догнали англичан, у которых размер ТКО на человека составил 482 кг. Лидерами антирейтинга стали США. По данным исследовательского центра Verisk Maplecroft, в год каждый американец производит около 772 кг мусора.
До 2019 года Америка экспортировала ТБО в страны средней Азии. Это позволяло ей избегать «мусорного» кризиса, а также привлекать минимальное количество производственных ресурсов. После того, как Китай ввел запрет на экспорт и захоронение отходов на своей территории, США столкнулись с проблемой утилизации.
В России практика экспорта не получила широкого распространения. ТКО размещают на санкционированных и несанкционированных свалках. По данным Росреестра за 2019 год на территории РФ зарегистрировано 5 526 объектов для утилизации и размещения ТКО. Однако их производственных мощностей хватает на сжигание и захоронение только 4-5% от поступающего объема.
Перерабатывающие предприятия не справляются с регулярным наплывом все нового и нового мусора. В связи с этим свалки увеличиваются в размерах, ежегодно захватывая не менее 400 000 га земли. В отчете Росприроднадзора указано, что к 2018 году в стране накопилось 38 миллиардов и 73 миллиона тонн отходов. Это промышленный и бытовой мусор, который вряд ли когда-нибудь отсортируют.
Причины кризиса в сфере утилизации ТБО
Экологи признают, что главной причиной кризиса в сфере утилизации ТБО является высокая урбанизация. 75% населения страны проживают в городах, а это значительно повышает нагрузку на коммунальные службы. Меры, которые местные власти принимают для улучшения санитарной и экологической обстановки, оказываются незначительными ввиду постоянного увеличения числа жителей.
Такие крупные города, как Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Новосибирск, оказались в мусорном кольце. Самым загруженным регионом стало Подмосковье. В интервью ТАСС губернатор региона Андрей Воробьев заявил о дефиците места для нейтрализации отходов. По его словам, Подмосковью не хватает полигонов для захоронения более 4 000 000 тонн мусора.
Второй причиной кризиса стал отказ от соблюдения иерархии обращения с отходами. Процедуры сбора, сортировки и утилизации использованных материалов прописаны в международной Рамочной директиве об отходах. Однако на практике ни одна перерабатывающая компания не придерживается ее требований. Инфраструктуры для приема, транспортировки и переработки ТКО развиты недостаточно не только в России, но и во многих странах ЕС. Обнаруживается дефицит полигонов, сортировочных цехов, измельчителей и даже машин для перевозки брикетов в места захоронения.
Сергей Яруллин, генеральный директор AXE Machinery (производитель оборудования для сбора, сортировки и переработки отходов) рассказал «Строительной России», что список отходов, которые нельзя захоранивать без предварительной сортировки расширяется с каждым годом.
«В 2018, к примеру, его пополнили 42 вида отходов, включая бумажные, стеклянные отходы, шины, и полиэтиленовую тару. Это важный шаг, ведь почти половину мусора в стране можно отправлять на вторичную переработку», – говорит Яруллин.
Третьей причиной стало неравномерное распределение участков засорения, из-за которой невозможно выработать единую стройную систему утилизации ТКО. Для решения этой проблемы Правительство РФ утвердило проект транспортировки и переработки мусора в северных регионах страны. Данная мера стала настоящим камнем преткновения и темой для жарких дискуссий. Связано это с тем, что жители сибирских регионов не хотят принимать столичный мусор и платить за возведение полигонов для его переработки.
Дело о митингах и полигонах
Строительство первого полигона началось в 2018 году неподалеку от станции Шиес Архангельской области. Проект экотекхнопарка включал зоны для переработки и хранения ТКО. Организаторы планировали измельчать и упаковывать поступающий мусор в компактные брикеты. Готовые блоки перевозили бы на специальный полигон, где они выдерживались для последующей переработки и захоронения.
Проект полигона, по информации властей, полностью соответствовал нормам экологической и санитарной безопасности. В его пользу неоднократно высказывались местные экологи, которые на протяжении 10 лет безуспешно борются со свалками на Окружном шоссе и Северодвинке.
Однако некоторые, включая российское отделение Greenpeace, подвергли критике строительство полигона. Жители Шиеса и прилегающих территорий выступили против возведения перерабатывающего экотехнопарка. Против него неоднократно проводились митинги и пикеты. В настоящее время строительство приостановлено, а материалы дела переданы в прокуратуру.
Реформа в сфере утилизации ТБО вызвала большой резонанс в обществе. Жители малозаселенных регионов протестуют против размещения на их территории мусора. Горожане не довольны скачком цен на услуги за вывоз отходов.
В сельской местности вопросы с переработкой ТБО обстоят еще сложнее. Местные жители традиционно используют мусор в качестве вторсырья. Бумагу, ткань, пластик применяют для розжига и отопления. В связи с этим в деревнях наполнение мусорных баков минимально.
Практика доказала, что мусорная реформа недоработана и требует некоторых поправок. Так, например, в июле 2019 года Правительство РФ подготовило новый законопроект об оплате услуг за вывоз ТКО.
Пути решения проблемы
Одной из первых стран, которые оптимизировали процессы переработки и захоронения отходов, стала Канада. Так же, как и Россия, она долгое время страдала от неравномерного распределения полигонов и высокого замусоривания мегаполисов.
Сегодня Канада и США активно развивают перерабатывающую инфраструктуру удаленных регионов. Для перевозки мусорных брикетов американцы используют специальные поезда. В качестве мест для захоронения ТБО они выбрали старые отработанные шахты.
России стоит учесть, что строительство полигонов в удаленных районах – единственный способ спасти экологическую обстановку в стране. Правильная сортировка, повторное использование и равномерное распределение ТКО – три направления, которые помогут преодолеть кризис в сфере утилизации. Чтобы избежать повторения ситуации в Шиесе, организаторы также должны объяснять людям важность принимаемых мер.
Сергей Яруллин обращает внимание и на необходимость внедрения концепции расширенной ответственности производителей (РОП).
«В этом случае производитель или импортер отвечает за судьбу продукта в конце его жизненного цикла. Также он обязан обеспечить правильную утилизацию упаковки своих товаров. Например, в Европе торговые сети обязаны обеспечивать сбор тары и упаковки в местах продажи. В России у ритейла такой обязанности нет. Успеха без внедрения концепции РОП не будет», – считает генеральный директор компании AXE Machinery.
Многие западные страны стремятся извлечь максимальную пользу из мусора. Ткани, бумагу, резину и пластик используют для изготовления строительных материалов. В России данная практика пока не получила распространения. Наиболее популярным материалом для переработки стали автомобильные покрышки. Во многих городах страны размещены предприятия по переработке шин в резиновую крошку. Она является отличным сырьем для изготовления напольных покрытий и спортивного инвентаря.
«Мы точно можем сказать, что спрос на вторичные материалы во всем мире растет ежегодно, – говорит Яруллин, – как и их цены. Однозначно с ростом количества сортировок количество сырья будет увеличиваться, и тем интереснее это будет для участников рынка. Китай крайне заинтересован во вторичном пластике, в России тоже есть крупные игроки, которые делают из бутылок наполнитель для зимних курток – синтепон. Мало того, на текущий момент в России можно говорить о дефиците вторичного сырья, переработчики борются за поставщиков различными способами».
Читайте: Ипотека под 5% и 150 млн кв м жилья: обещания властей о настоящем из прошлого