Блок 4. Финансы. Обеспечение заявки
Что такое обеспечение заявки и их размер
Обеспечение заявки необходимо заказчику, что бы убедиться в его добросовестности намерения заключить госконтракт в случае победы.
Обеспечение заявки можно внести двумя способами: либо денежными средствами, либо банковской гарантией.
До 1 июля 2019 года банковской гарантией можно обеспечивать участие только в конкурсах и аукционах в бумажной форме, но после 1 июля 2019 года — поставщик будет сам вправе определять, какой из способов обеспечения выбрать для любых видов закупок.
Размер обеспечения для контрактов от 1 до 5 миллионов рублей в 44-ФЗ не определен, но Минфин считает, что для данного диапазона цен размер обеспечения должен совпадать с обеспечением для контрактов от 5 до 20 миллионов рублей.
Спецсчета
Обеспечение заявки с 1 октября 2018 года поставщик вносит на специальный счет в банке.
Специальный банковский счёт — это счёт, обслуживание которых проводится по специальным установленным законом правилам, такие счета есть, например, у нотариусов, платежных агентов, теперь есть и у поставщиков.
Открывать его должен сам поставщик в банках, которые прошли специальный отбор.
Спецсчет обязателен для всех электронных процедур.
Важным условием начала функционирования спецсчетов была интеграция электронных площадок и банков. Список таких банков и электронных площадок были установлены распоряжениями 1447 и 1451 правительства РФ :
Открытие спецсчета.
Действия поставщика:
1. Зарегистрироваться в ЕИС.
2. Обратиться в банк с заявление на открытие спецсчета. Порядок открытия спецсчета не отличается от открытия обычного расчетного счета. Только те банки, которые заключили договор с вышеуказанными площадками.
Действия банка:
1. Предложить заключить дополнительное соглашение к текущему счету или открыть специальный счет заново.
2. Проверить зарегистрирован ли участник в ЕИС и аккредитацию на ЭТП, после этого открыть счет и уведомить ЭТП.
Банк обязан:
1. Блокировать средства для каждой процедуры.
2. Своевременно разблокировать денежные средства после завершения процедуры.
Действия ЭТП:
1. В течение одного часа после завершения приёма заявок, оператор ЭТП направляет уведомление в банк, на котором открыт спецсчет участника с запросом о блокировке средств.
2. Также, ЭТП должна своевременно уведомить банк о необходимости разблокировки счета.
Работа со спецсчетом
Вы спросите, можно ли использовать один спецсчет для всех ЭТП, мы ответим, что закон не запрещает использовать один спецсчет, открытый в одном из банков списка правительства для всех ЭТП. Главное, чтобы между этим банком и ЭТП была налажена интеграция.
Списание средств с победителя
Постановление правительства №564 устанавливает условия и сумму оплаты с победителя закупки. Эта сумма будет списываться в размере 1% от НМЦК, но не более:
- 2000 рублей, если закупка проходит с ограничением для малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций
- 5000 рублей, без учета НДС для участников всех остальных закупок.
ЭТП может выслать индивидуальное требование об уплате средств если:
- не был открыт спецсчет (или счет по каким-либо причинам заблокирован)
- процедура проходила без обеспечения заявки
- средств на счете не было.
Возврат обеспечения заявки
После определения победителя происходит разблокировка денежных средств у всех участников.
Победитель получит доступ к обеспечению заявки только после внесения обеспечения исполнения контракта.
Обратите внимание: обеспечение будет списано, если победитель уклонился от подписания контракта.