Необходимо ли для целей проведения государственной экологической экспертизы проводить общественные обсуждения всей проектной документации?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23 ноября 1995 года. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») экологическая экспертиза основывается, в том числе на принципе гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения.
Также в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона государственная экологическая экспертиза объектов проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов, в том числе материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
При этом согласно подпунктам 7.1, 7.5, 7.6 статьи 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
- проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
- проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;
- проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
На основании изложенного, государственная экологическая экспертиза объектов проводится при наличии в составе материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Таким образом, в случае, если объектом государственной экологической экспертизы является проектная документация, на государственную экологическую экспертизу должны быть представлены материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы.
При этом требование о проведении общественных обсуждений всей проектной документации для целей проведения государственной экологической экспертизы – соответствует действующему законодательству.
