Правомерен ли отказ в согласовании проекта водозабора по причине осуществления добычи подземных вод в объеме менее 100 кубических метров в сутки для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии со статьей 19.1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с данным Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта (утв. Приказом Минприроды России от 25 июня 2009 года № 168) (далее – Положение) основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд является наличие у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленных ему горного отвода и (или) геологического отвода и утвержденного технического проекта на добычу подземных вод.
В соответствии с пунктом 4 Положения технический проект на добычу подземных вод разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном порядке.
На основании изложенного, пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
При этом указанный порядок утвержден Приказом Минприроды России от 25 июня 2009 года № 168.
Необходимо отметить, что положениями Приказа Минприроды России от 25 июня 2009 года № 168 устанавливается, что основанием для осуществления права пользования недрами с целью добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд является наличие у пользователя недр:
- лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, предоставленных ему горного отвода и (или) геологического отвода;
- утвержденного технического проекта на добычу подземных вод.
При этом технический проект на добычу подземных вод разрабатывается, согласовывается и утверждается в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2010 года № 118.
Необходимо отметить, что положениями Постановления Правительства РФ от 3 марта 2010 года № 118, запрет на разработку проектов водозаборов для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, не установлен.
Одновременно, как положениями Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», так и положениями Приказа Минприроды России от 25 июня 2009 года № 168 такой запрет также не установлен.
На основании изложенного, действующим законодательством запрет на разработку проектов водозаборов для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, не установлен.
Таким образом, отказ в согласовании проекта водозабора по причине осуществления добычи подземных вод в объеме менее 100 кубических метров в сутки, не основан на нормах действующего законодательства.
