Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27 мая 2019 года № СР-03-02-31/13868 «О рассмотрении заявок на получение комплексных экологических разрешений»
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) представлены разъяснения по вопросу рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений (далее – КЭР).
В письме сообщается, что в настоящее время центральным аппаратом Росприроднадзора подготовлен проект Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче КЭР (далее – Административный регламент). При этом указано, что до вступления в силу указанного Административного регламента при осуществлении административных процедур, связанных с рассмотрением заявок и принятием решении о выдаче или отказе в выдаче КЭР необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») и Порядка выдачи КЭР (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 143).
Также отмечается, что КЭР должны выдаваться только при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР. При этом заявки подлежат рассмотрению только при условии соответствия их формы, содержания и прилагаемых к ним материалов требованиям ФЗ «Об охране окружающей среды».
В частности, Росприроднадзор отмечает, что при проверке заявок должно быть установлено строгое соответствие:
- формы и содержания заявки требованиям, установленным в части 3 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 11 октября 2018 года № 510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения»;
- прилагаемых к заявке материалов требованиям, установленным частями 3 и 4 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Так, согласно пункту 1 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность па объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить КЭР в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Кроме того, в письме сообщается о формировании единого алгоритма действий территориальных органов Росприроднадзора до утверждения в установленном порядке Административного регламента. В частности, указано, что территориальным органам Росприроднадзора, в случае поступления на рассмотрение заявок, необходимо направлять в центральный аппарат копии следующих документов:
- заявку с приложением поступивших материалов – в течении 3 рабочих дней после получения;
- отказ, подготовленный в связи с несоответствием формы и содержания заявки, а также прилагаемых к ней материалов требованиям ФЗ «Об охране окружающей среды» – в течении 3 рабочих дней после его подготовки;
- проект решения, подготовленный по результатам рассмотрения заявки, а также прилагаемых к ней материалов – за 5 рабочих дней до окончания срока рассмотрения заявки.
Отмечено, что информация о уже поступивших на рассмотрение заявках, о результатах их рассмотрения с приложением копий заявок, прилагаемых материалов и принятых по ним решений представлена в центральный аппарат Росприроднадзора до 17,00 (мск) 27 мая 2019 года.
Таким образом, Росприроднадзор разъяснил порядок осуществлении административных процедур, связанных с рассмотрением заявок на получение КЭР и принятием решении о выдаче или отказе в выдаче КЭР до вступления в силу Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче КЭР.
В частности, отмечено, что КЭР должны выдаваться при условии наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР. При этом заявки на рассмотрение КЭР (копии которых вместе с приложенными материалами направляются в центральный аппарат Росприроднадзора) подлежат рассмотрению при условии соответствия их формы, содержания и прилагаемых к ним материалов требованиям ФЗ «Об охране окружающей среды».
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Егорова Анастасия
