Блок 2. Типы закупок. Закрытый аукцион
Сегодня мы продолжим знакомится с типами закупок, а конкретнее — с аукционами. В прошлой статье мы рассмотрели электронный аукцион и его особенности, теперь переходим к более сложному — закрытый аукцион по 44 ФЗ.
Из этой статьи вы узнаете:
- что такое закрытый аукцион и его особенности
- Порядок участия
- Заявка
- Когда закрытый аукцион признается несостоявшимся
Что такое закрытый аукцион по 44 ФЗ и его особенности
Закрытый аукцион по 44 ФЗ — это процедура выбора поставщика, где победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Отличительные особенности закрытого аукциона:
- Закрытые аукционы проводятся для закупок только определенных товаров и услуг, а именно:
-сведения о которых составляют государственную тайну;
-услуг связанных со страхованием, транспортировкой и охраной различных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение;
-услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
- закупки федеральных органов исполнительной власти, занимающихся выработкой и реализацией государственной политики в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации, а также подведомственных им государственных учреждений.
- Отсутствие платы с участников закрытого аукциона за участие. Плата взимается только за предоставление документации о закрытом аукционе заказчиком при закупке товаров или услуг со сведениями государственной тайны.
- Вся документация о закрытом аукционе не публикуются в средствах массовой информации и не размещаются в ЕИС.
- При проведении закрытого аукциона не разрешается производить аудио- и видеозапись. Категорически запрещено использование электронных документов.
- Получить аукционную документацию, а также принять участие могут далеко не все участники, а только те, которые имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также соответствуют требованиям Заказчика (либо были им приглашены).
Порядок участия в закрытом аукционе по 44 ФЗ
Шаг 1 — Поиск информации о закрытом аукционе в ЕИС (либо получение приглашения от Заказчика)
Шаг 2 — Направление запроса Заказчику для получения документации
С момента размещения извещения в ЕИС о закрытом аукционе, желающие принять участие должны подать запрос на документацию об аукционе заказчику в письменной форме с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным 44 ФЗ, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Шаг 3 — Формирование заявки на участие
На данном этапе участник закупки выполняет анализ аукционной документации, направляет Заказчику запросы на разъяснение положений документации о закрытом аукционе (в случае необходимости), перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки (Примечание: размер обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе не может превышать 5% от НМЦК) или оформляет банковскую гарантию, заполняет необходимые формы, комплектует заявку и запечатывает её в конверт.
Шаг 4 — Подача заявки
На этом этапе участник направляет Заказчику свою заявку.
Участник, подавший заявку на участие, вправе отозвать такую заявку в любое время до даты и времени начала рассмотрения заявок.
Шаг 5 — Участие в закрытом аукционе
Шаг 6 — Направление Заказчику запроса о даче разъяснений результатов закрытого аукциона в случае необходимости
Согласно ч.10 ст.90 44-ФЗ любой участник после подписания протокола вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона.
Шаг 7 — Заключение контракта с Заказчиком
Если участник закупки был признан победителем, то он должен получить от Заказчика один экземпляр протокола и проект контракта.
После этого победитель должен перечислить на счет Заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, либо предоставить банковскую гарантию и направить в адрес Заказчика подписанный контракт вместе с подтверждающим документом о предоставлении обеспечения исполнения контракта. Контракт должен быть заключен не ранее, чем через 10 дней после подписания протокола.
Мы подробно с вами рассмотрели порядок участия в закрытом аукционе, теперь рассмотрим те случаи, когда информация о закрытом аукционе публикуется в ЕИС.
Извещение о проведении закрытого аукциона
Напоминаем, заказчик не всегда обязан размещать информацию о закупке в ЕИС, по причине секретности данных. В большинстве случаев, заказчик высылает приглашения потенциальным исполнителям.
Рассмотрим с вами таблицу ниже: в каких случаях размещается извещение, а в каких направляются приглашения.
Заявка на участие в закрытом аукционе
Для того чтобы принять участие в закрытом аукционе участник должен подать заявку в срок и по форме, установленной аукционной документацией. Участник вправе подать только одну заявку на участие в отношении каждого объекта закупки.
Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки на участие, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны самим участником или уполномоченным лицом.
Согласно ч.2 ст.88 44-ФЗ заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать:
1) информацию и документы об участнике, подавшем такую заявку:
-наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
-полученные не ранее чем за 6-ть месяцев до даты направления приглашения принять участие в ЗА выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕГРИП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);
-документ, подтверждающий полномочия руководителя либо лица подписавшего заявку;
-копии учредительных документов участника ЗА (для юридического лица);
-решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения;
2) предложения участника в отношении объекта закупки с приложением документов, подтверждающих соответствие этого участника требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе;
3) документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным документацией;
4) документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие (Платежное поручение или банковская гарантия);
5) документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ в соответствии со ст.28 44-ФЗ (Для учреждений и предприятий уголовно- исполнительной системы) и ст.29 44-ФЗ (Для организаций инвалидов), или копии этих документов.
Когда закрытый аукцион признается несостоявшимся
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.10 ст.88 44-ФЗ).
В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие принято решение об отказе в допуске к участию всех участников закупки, подавших заявки на участие, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие, закрытый аукцион признается несостоявшимся (ч.8 ст.89 44-ФЗ).
В случае отказа участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, от заключения контракта Заказчик принимает решение о признании закрытого аукциона несостоявшимся (ч.3. ст.91 44-ФЗ).
Вот и всё, что нужно знать поставщику о закрытом аукционе. В следующей статье мы познакомимся с вами с закрытыми аукционами в электронной форме.