Управление, менеджмент традиционно рассматриваются в рамках коммерческих организаций. Однако управление является универсальным процессом для всех социально-экономических систем. Управление в организациях государственного сектора имеет много общего с управлением в любых организациях.
1. Управление реализуется через основные общие функции.
2. Разделение управленческого труда нормативно закреплено в организационной структуре, а повторяющиеся и стандартные действия – в управленческих процедурах.
3. Управление в любом типе организации имеет общие закономерности: происходит постановка целей, определение приоритетов, составление планов и программ действий, формирование организационной структуры и т.д.
Однако в организациях государственного сектора есть и свои особенности управления:
1) оно распадается на ряд специфических видов управления (военное, чрезвычайными ситуациями, муниципальное, государственное и т.д.)
2) различия проявляются в конкретных целях, методах оценки результатов, отчетности, процессах контроля, ответственности и системных стимулах.
3) реализация каждой функции управления имеет свою специфику:
· планирование и прогноз в государственных учреждениях исходят из целей, поставленных вышестоящими органами
· организация деятельности имеет более иерархическую структуру, административно-бюрократический стиль управления, который очень похож на стиль управления в больших корпорациях
· мотивация в меньшей степени основана на денежном вознаграждении (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и т.д.)
· контроль и оценка результатов осуществляется вышестоящими структурными единицами, а также населением, с помощью СМИ и общественных организаций.
Ключевые характеристики:
1) следование инструкциям;
2) разделение на тех, кто выдает инструкции, и тех, кто выполняет;
3) концентрация власти и политической воли;
4) ограничение свободы;
5) административный контроль;
6) авторитарный стиль управления.
На рубеже 20-21 вв. сложились тенденции существенных изменений во всех типах организаций:
- интернационализация экономических связей
- глобализация
- конкуренция организаций и государств
- информатизация
В государственном секторе традиционные функции государства стали передаваться коммерческим организациям (от уборки мусора до содержания тюрем). Государственные организации разгосударствляются и приватизируются. Государство становится сервисным и ориентируется не на администрирование, а на предоставление услуг населению.