Блок 2. Теория. Виды закупок
Аукцион в электронной форме
Прежде, чем погрузиться с головой в поиск тендеров и аналитику, необходимо подготовиться и разобраться в теоретическом материале. Вы уже знакомы с аббревиатурами и основными определениями сферы закупок, поэтому теперь готовы к изучению основы основ — типы закупок. Сегодня мы начнем с аукциона в электронной форме.
Что такое аукцион в электронной форме
Под аукционом в электронной форме понимают процедуру, в которой конкурентным способом выбирают поставщика на исполнение условий контракта. Аукцион проходит в открытой форме, путем предоставления сведений о закупке неограниченному кругу лиц в ЕИС. Победителя в таком типе закупок выбирают того, кто предложил наилучшую цену.
Этапы проведения аукциона в электронной форме
Данный тип закупок проходит в 6 этапов:
Для участия в аукционе необходимо:
- Получить электронную подпись
- Пройти аккредитацию на площадке
- После 1 января 2019 года быть зарегистрированным в ЕИС
Подготовка, изучение ТЗ, контракта и документации
Участие в любом виде закупок начинается всегда одинаково: с изучения ТЗ и документации.
В первую очередь, изучаем техническое задание на предмет того, что и в какие сроки необходимо будет выполнить в рамках исполнения контракта. Обязательно обращаем внимание на сроки исполнения контракта, на объем выполняемых работ или поставляемых товаров, а также на требования, которые предъявляются к исполнителю или к товарам, например, наличие свидетельств, лицензий, регистрационных удостоверений и прочее.
После внимательного изучения документов приступаем к подготовке заявки, в начале необходимо уточнить, требуется ли в данном аукционе обеспечение заявки.
Обеспечение заявки - это денежная сумма, перечисляемая на специальный счёт в банке, которая гарантирует заказчику, что в случае победы, поставщик заключит контракт.
Данная сумма должна быть на вышеуказанном счете на момент подачи заявки, в случае, если НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) не превышает 1 миллион рублей, заказчик не вправе устанавливать требование о предоставлении участниками обеспечения заявки. Если же НМЦК контракта превышает 5 миллионов рублей, то заказчик обязан установить требование к обеспечению заявки.
Денежные средства, возвращаются в течение 1 рабочего дня, в случае, если
аукцион будет отменен или Вы в нём не победите.
Денежные средства не возвращаются в случае, если вы будете признаны победителем в аукционе, но откажетесь от заключения контракта.
Пока денежные средства поступают на счёт, приступим к подготовке самой заявки:
Подача заявок в виде двух электронных документов
Заявка должна быть направлена на площадку не позднее срока, установленного в извещении как срок окончания подачи заявки. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Рассмотрение первых частей заявок, принятие решения Заказчиком о допуске или об отказе в допуске до процедуры подачи ценовых предложений
После подачи заявки ждем подтверждения первых частей заявок.
После получения заявок Заказчик рассматривает их и выносит решение о допуске или об отказе в допуске до участия в аукционе.
Подача ценовых предложений участниками, допущенными до аукциона
По истечению 2 рабочих дней, после рассмотрения первых частей заявок, проходит сам процесс аукциона. Подача ценовых предложения происходит в режиме онлайн, каждый участник видит чужие ценовые предложения, но не видит наименования участников, данная информация становится доступной только после рассмотрения вторых частей.
Участник может подать ценовое предложение с учетом шага цены: от 0.5% до 5% от начальной цены контракта.
На подачу ценового предложения участникам дается 10 минут.
После каждого ценового предложения эти 10 минут обнуляются и начинают отсчитываться заново.
В случае, если по истечению 10 минут никто не подал ценового предложения, лучшей предложенной ценой признается наименьшая цена, поданная в ходе первой фазы торгов.
После первой фазы торгов начинается фаза доподачи: в отличие от основной фазы, в данном случае на подачу ценовых предложений отводится всего 10 минут, то есть после каждого ценового предложения время не продлевается.
В фазу доподачи участники могут побороться за второе место. Подать новое предложение можно без учёта шага цены, то есть от последнего вашего поданного предложения до цены, которая признана лучшей.
Рассмотрение вторых частей заявок и выявление победителя
После завершения подачи ценовых предложений, заказчику направляются вторые части заявок участников.
В течение 3 рабочих дней с даты проведения аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок и выносит решение о признании победителя по процедуре.
После этого начинается процесс заключения контракта.
Контракт по результатам электронного аукциона заключается с участником после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии или путем перечисления денежных средств на счет заказчика.
В случае, если заявку участника отклонили по первой или второй части, или же в процессе аукциона были выявлены нарушения со стороны заказчика или оператора электронной площадки, у участника есть 10 дней с даты итогового протокола, чтобы направить жалобу в ФАС.
Обеспечение исполнения контракта - денежный залог, который предоставляется победителем тендера при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.
Размер обеспечения устанавливается заказчиком по его выбору в диапазоне от 5% до 30% НМЦК,
а для тендеров дороже 50 млн. рублей - от 10% до 30% НМЦК, но всегда не менее аванса (если предусмотрен).
Заключение контракта
Контракт заключается с помощью электронной площадки.
- В течение 5 дней после публикации итогового протокола, заказчик должен разместить проект контракта
- В течение 5 дней после размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта
победитель должен подписать указанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если оно требуется.
- В случае, если НМЦК более чем 15 миллионов рублей и участник закупки, с кем заключается контракт, предложил цену на 25% и более ниже НМЦК, то участник должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1.5 раза размер обеспечения контракта, указанный в документации.
В случае, если победитель не согласен с проектом контракта, он размещает на электронной площадке подписанный протокол разногласий. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке не более одного раза!
При этом победитель указывает свои замечания к положениям проекта контракта, которые не соответствуют документации или (и) извещению о закупке
- В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем протокола разногласий заказчик обязан рассмотреть его и разместить в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично замечания победителя.
- После этого, в течение трёх дней после публикации на ЕИС и электронной площадке нового проекта контракта, победитель размещает подписанный проект контракта и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки.
- В течение трёх дней после публикации победителем подписанного проекта контракта, заказчик обязан его подписать.
- С момента размещения в ЕИС подписанной заказчиком контракта, он считается заключенным.
Победитель процедуры признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в вышеуказанные сроки, он не направил заказчику подписанный проект контракта или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования антидемпинговых мер. При этом заказчик не позднее одного дня, после признания победителя уклонившимся размещает в ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся. В таком случае заказчик вправе заключить контракт с участником процедуры, который занял второе место, этот участник признается победителем, и в проект контракта, заказчиком включаются условия исполнения контракта, предложенные этим участником. Затем процедура заключения контракта повторяется. Второй участник вправе отказаться от заключения контракта, в таком случае аукцион признается несостоявшимся.
Контракт может быть заключен не ранее 10 дней с даты итогового протокола, то есть с момента рассмотрения вторых частей заявок и не позднее 20 дней.
После подписания контракта по очереди со стороны поставщика и заказчика, контракт считается заключенным, и поставщик может приступать к его исполнению.