Может ли деятельность, в процессе которой осуществляется производство продукции, признаваться деятельностью по обезвреживанию отходов?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») обезвреживание отходов – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
На основании изложенного к обезвреживанию отходов можно отнести исключительно деятельность, целью которой является снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
При этом указанная цель должна достигаться путем:
- уменьшения массы отходов;
- изменения состава отходов, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках).
Необходимо отметить, что в результате деятельности по обезвреживанию отходов изменяются масса, состав, физические и химические свойства отходов; при этом идентификация обезвреживаемых материалов в качестве отходов не меняется.
В соответствии с указанной статьей Федерального закона утилизация отходов – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).
На основании изложенного в случае, если в процессе деятельности по обращению с отходами осуществляется производство товаров (продукции) – данная деятельность является утилизацией отходов.
При этом данная деятельность не может быть признана деятельностью по обезвреживанию отходов.
Важно отметить, что указание в технической документации на применяемую технологию утилизации отходов наименование данной технологии в качестве технологии обезвреживания отходов, не имеет самостоятельного значения (при наличии признаков, позволяющих идентифицировать технологию в качестве технологии утилизации – наличие описания процесса производства продукта, требования к продукту и т.д.).
При этом необходимость представления технической документации на технологию утилизации отходов на государственную экологическую экспертизу в данном случае отсутствует
