Осенние выборы депутаты предлагают провести по обновленным правилам.
Недавно сахалинские парламентарии обсудили сразу два законопроекта на одну тему. Они предусматривают поправки в Закон «О выборах губернатора Сахалинской области».
Первый из них был внесен 17 декабря прошлого года депутатом облдумы Дмитрием Пашовым, а 1 февраля свой документ представила на рассмотрение островного парламента областная избирательная комиссия. А поскольку в основе своей они схожи, профильный думский комитет рекомендовал к принятию последний документ, добавив в субъекты законодательной инициативы Дмитрия Пашова. Его мы попросили объяснить, какие изменения произойдут на предстоящих осенью выборах губернатора области.
– Дмитрий Александрович, в чем суть предложенных вами и облизбиркомом новаций?
– Напомню, что самовыдвиженцы в губернаторы у нас уже были. По областному закону 2000 года кандидатов могли выдвигать лишь избирательные объединения и избирательные блоки. Проще говоря, инициатива в этом случае оказывалась у ведущих партий, имевших и политический вес, и финансовые ресурсы. Но в январе 2004 года в областной закон внесли изменения, согласно которым в выборах могли участвовать и самовыдвиженцы.
Однако не прошло и года, как ситуация кардинально поменялась – вышел федеральный закон, определяющий, что главу региона по представлению президента РФ утверждает местный законодательный орган. Собственно, так и произошло в 2007 году, когда Сахалинская Дума наделила соответствующими полномочиями следующего губернатора после того, как предыдущий подал в отставку.
А в 2012 году все опять поменялось – после обновления федерального законодательства в нашей стране вернулись к прямым выборам губернаторов. Правда, для кандидатов ввели так называемый муниципальный фильтр.
Теперь выдвинутый избирательным объединением или блоком кандидат должен был набрать в свою поддержку не менее 10 процентов подписей районных депутатов и избранных глав муниципалитетов.
Я же предложил изменить статью 6 Закона «О выборах губернатора Сахалинской области» таким образом, чтобы кандидатами на столь высокую должность могли в очередной раз становиться и самовыдвиженцы. Главная цель этой нормы – исключить необоснованные ограничения при выдвижении кандидатов при выборах губернатора области, сделать сами выборы демократичнее. Я убежден: повышение уровня конкуренции за счет большего числа таких кандидатов обеспечит рост доверия и авторитета власти в глазах островитян, повысит активность избирателей.
– А не приведет ли это к тому, что главой региона решит стать, например, бомж или только что вышедший на свободу рецидивист?
– Есть такая пословица: «Съест-то он съест, да кто ж ему даст?» Очевидно, что самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру и рассчитывать на победу может человек, не только широко известный в островном регионе, но и пользующийся реальной поддержкой не одной тысячи жителей. Ведь в новой редакции статьи 26 есть условие: кандидат должен собрать 0,5 процента подписей всех избирателей, зарегистрированных в нашей области. Кстати, их сбор запрещается на рабочих местах, при выдаче зарплаты, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. Конечно, в одиночку преодолеть «подписной фильтр» никому не удастся, поэтому в моем законопроекте кандидату дано право привлекать помощников, но оплатить их работу он имеет возможность только официально, из собственного избирательного фонда.
Свои требования обновленный закон предъявляет и к подписным листам. Во-первых, они изготавливаются по специальной форме, которая определена в приложении 10 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Во-вторых, если у кандидата имелась или имеется судимость, то такие сведения обязательно должны указываться в подписном листе.
В подготовленном мной законопроекте есть и другая норма: в названных предвыборных документах избиратель ставит свою подпись и дату внесения, указывает фамилию, имя, отчество и год рождения, адрес жительства и данные паспорта. Вдобавок каждый подобный лист обязан заверить сборщик подписей и сам кандидат, а затем их сдают в облизбирком.
– Чем отличался от вашего законопроект, который позже подготовил облизбирком?
– Принципиальных отличий нет, но в последнем ряд норм проработан более детально. Например, в этом законопроекте введена норма о проверке подписей. В облизбиркоме должны удостовериться в подлинности не менее 20 процентов необходимого количества подписей, а если потребуется – то и привлечь экспертов, в число которых могут войти специалисты УВД, юстиции, военных комиссариатов и других госорганов. Если все в порядке, то в течение 10 дней облизбирком обязан зарегистрировать кандидата.
Ну а дальше самовыдвиженец может начинать предвыборную борьбу. Причем агитационным считается период с того дня, как кандидат представил в облизбирком заявление о своем согласии баллотироваться, а завершается в 00:00 по местному времени в день, предшествующий голосованию.
В законопроекте облизбиркома рекомендуется внести и существенные изменения, которые связаны с предвыборным финансированием самовыдвиженца. В частности, предлагается увеличить его фонд с 20 до 50 млн рублей, причем половину могут составить собственные средства кандидата. А размер пожертвований физических и юридических лиц в его поддержку ограничен в 5 и 50 процентов от предельной суммы всех расходов.
Для сравнения замечу: если в моем законопроекте предлагается 6 изменений, то в документе облизбиркома – 36. По сути, действующие сегодня правовые нормы при предстоящих выборах губернатора существенно поменяются.
– Когда в итоге начнет работать обновившийся областной закон?
– На прошлой неделе облдума приняла его в первом чтении. Конечно, потребуется определенная юридическая шлифовка совместного документа, на которую тоже необходимо время. Но, думаю, не позже чем через месяц-полтора все будет сделано, и тогда закон вступит в силу через десять дней после его официального опубликования.
Наша справка
На предстоящих осенью досрочных выборах губернатора Сахалинской области победитель получит полномочия на пять лет. Наряду с ожидаемыми самовыдвиженцами в этой кампании по-прежнему смогут заявить своих кандидатов и ведущие политические объединения. По предварительной информации, в предвыборной борьбе за пост главы исполнительной власти в островном регионе планируют принять участие представители региональных отделений КПРФ, ЛДПР и других партий.
Друзья, если вам понравился этот материал – подписывайтесь на наш канал, оставляйте комментарии и ставьте лайки, ведь наши ребята очень стараются рассказать вам, как можно больше самого интересного. Всем добра!