Авторитетное мнение Валентины Матвиенко вполне укладывается в новый рационализм российского государства, старающегося рачительно использовать имеющийся в наличии «человеческий капитал».
«Ничего личного», та же забота о повышении эффективности и снижении госрасходов лежат в основеповышения пенсионного возраста или податного обложения самозанятых.
По словам Матвиенко, необходим поиск «альтернативных подходов к использованию труда осужденных с учетом специфики учреждений уголовно-исполнительной системы» (цитата по «Интерфаксу»).
«В целях обеспечения загрузки учреждений уголовно-исполнительной системы мне представляется возможным обсудить вопрос об обеспечении их государственными и муниципальными заказами», — завила она во время недавних парламентских слушаний в верхней палате.
У Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) есть положительный опыт привлечения заключенных, к примеру, к переработке твердых коммунальных отходов, обратила внимание спикер. Также она отметила, что законом о контрактной системе (госзакупках) предусмотрены преференции для учреждений уголовно-исполнительной системы. Матвиенко добавила, что при этом должны строго соблюдаться условия безопасности труда.
Как сообщала в марте этого года ФСИН, осужденные в настоящее время трудятся на производственных объектах подразделений уголовно-исполнительной системы и их партнеров. Ежегодно исправительные учреждения производят продукции, выполняют работ и оказывают услуг в объеме более 32 млрд руб. В частности, заключенные занимаются производством готовых металлических изделий, машин, мебели, одежды, обуви и швейных изделий, а также лесозаготовкой.
В Вологодской области, управление ФСИН, которое неделю назад торжественно отметило 140-летний юбилей, «трудоустроены» обитатели двух колоний-поселения — КП-6 в Грязовце и КП-7 в Суде. Там находятся люди, осужденные за непредумышленные преступления, а также за преступления небольшой или средней тяжести. Таким заключенным можно работать на предприятиях, которые заинтересованы в недорогой рабочей силе. Иногда администрация учреждений сама проявляет предприимчивость – например, в судской колонии-поселении пару лет назад в качестве эксперимента начали выращивать капусту. Выбрали капусту из-за простоты ухода за растением. Засеяли почти все свободные площади, открыли квасильный пункт. С первого же урожая заключенные обеспечили капустой не только себя, но и 11 других исправительных учреждений региона.
Но, как правило и чаще всего, осужденные выполняют грязную работу - уборка территории, чистка помещений. Также они ухаживают за животными, к примеру, доят коров на фермах. Эта работа не требует специальных навыков, оплачивается низко, но для осужденных заработать хоть какие-то деньги - уже хорошо.
Обычно заключенный получает порядка 10 тысяч рублей в месяц. Часть этих денег у него забирают в счет погашения долга по исковому заявлению, из-за которого он и оказался за решеткой. Остальное заключенные либо отправляют семье, либо оставляют до лучших времен, когда освободятся и вернутся к обычной жизни. По мнению самих осужденных, труд делает их жизнь ярче, а период, который они вынуждены проводить в неволе, помогает осознать ошибки, совершенные ранее.
Реализация предложения спикера Совета Федерации открывает новые захватывающие перспективы трудоустройства зэков на масштабных стройках национальных проектов, региональных и муниципальных инвестиционных программ. В одной только Вологодской области, как недавно заявил губернатор Олег Кувшинников, заложено порядка 450 объектов транспортной и социальной инфраструктуры, обеспеченных финансированием из регионального бюджета. При этом число вакансий в центре занятости в три раза превышает число безработных.
Заявление Валентины Матвиенко вызвало некоторую общественную озабоченность – в стране ещё жива память о том, как легко переступить грань, за которой добровольный труд заключённых, который на время «делает их свободными», превращается в трудовую армию ГУЛАГа. И соблазн подобных простых решений в определённых ситуациях бывает очень велик…
Кстати, Матвиенко уже делала громкие заявления по поводу ФСИН. В частности, в июле 2018 года она предложила реформировать эту службу, отделив функции контроля и охраны от функций перевоспитания и социализации. Последние должна выполнять гражданская служба, подчеркнула она.
Заявление спикер сделала после того, как «Новая газета» опубликовала видеозапись с пытками заключенного. Вслед за публикацией кадров было возбуждено дело по п. «а» ч. 3 ст. 26 УК (превышение должностных полномочий с применением насилия). Руководитель ФСИН Геннадий Корниенко призвал не спешить с реформой ведомства.