В условиях того кризиса, который переживает русская революция в данный момент, положение Петрограда как столицы резко изменилось. Ввиду этого съезд постановляет, что впредь до изменения указанных условий столица Российской Советской Социалистической Республики временно переносится из Петрограда в Москву. В этом постановлении IV Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов
под одним из проявлений кризиса, надо полагать, подразумевалось повальное пьянство, наркомания и, в конце концов, дезертирство героического матроса Дыбенко с его краснофлотцами под Нарвой 23 февраля 1918 года. Позже этот день причудливо стал Днём защитника Отечества, а тогда матросы бросили Петроград на произвол судьбы. В ночь с 24 на 25 февраля члены Совнаркома в тайном заседании решали: бежать из колыбели революции или нет. Идеологом побега выступал управделами Бонч-Бруевич, его поддерживал брат-генерал, глава Высшего военного совета республики. Ленин и Троцкий тоже были за побег, Луначарский и Зиновьев категорически